人民、发展的成果由人民共享的执政理念和执政追求。从近年来中央陆续出台的一系列保民生重民生政策，尤其是今年金融危机背景下召开的全国两会所传递出的强烈信号看，我国正在开启一个全面改善民生的崭新时代。仅今年中央财政投向教育、医疗、社会保障、就业、住房等民生的财力就达到7284亿元，比去年增长29.4%。“民生为重”已不再是简单的政治要求和口号，而是有了实实在在政策措施与财力支撑的具体行动。重视不重视民生、能不能抓好民生，已成为对当前各级党委和政府执政能力、落实能力、发展能力的最根本的检验。近年来，随着财政实力的持续增长，我区始终以关注民生、构筑和谐、打造品牌为主线，不断加大财政对社会各项事业的投入力度。从2003年开始，已累计为教育事业投入10055万元、为街道社区建设投入2000多万元、为通村公路建设投入2438万元，此外，我区的就业再就业、低保扩容提标、农村新型合作医疗、社区卫生服务机构建设、“棚户区泥草房”改造、群众文化体育活动以及平安创建等方面都有了长足的发展。可以说，2003年以来是我区财政投入力度最大、基础设施建设成效最明显、民生问题得到较好改善的几年。但是我们还应看到，由于民生问题涉及面广、难度较大、欠账较多，我区在就业再就业、社会保障、医疗卫生、社会治安、安全稳定等方面承受的压力依然很大，统筹经济社会协调发展以及保增长保民生保稳定的任务还十分艰巨。因此，在学习实践科学发展观活动中，全区各级党组织和广大党员干部要按照“人民群众得实惠”的要求，进一步强化民生为重的人本理念，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使全区人民共享经济社会发展成果、体验科学发展观带来的可喜变化。
（四）开展学习实践活动，是提高党员干部执政能力的迫切需要。科学发展观作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，只有被党员干部所理解、所掌握、所运用，才能真正体现其科学性、指导性和生命力。党员干部的执政能力直接决定着科学发展观的落实成效。近年来，我们牢固树立“事业发展关键在人”的理念，以加强党员干部的执政能力和先进性建设为核心，持续开展了以“提素质强作风年”、“抓落实提效能年”、“抓基层强基础年”和“经济发展服务年”等为主题的作风建设，通过建立重点工作推进落实机制，完善目标考核各项措施，加大“三个倾斜”落实力度，深化干部人事制度改革，积极倡导重实践、重实绩、重基层、重公论的用人导向，大胆起用想干事、能干事、能干成事的优秀干部，切实把全区干部的注意力引导到干事创业上来，增强了全区上下抓落实促发展的能动性和创造性，使全区广大党员干部的攻坚克难、敢于争先、勇于创新、服务发展的意识进一步强化，使我区在产改攻坚、维护稳定、争创先进区等方面经受住了考验，使有活力、人心顺、干劲足的良好局面不断巩固和扩大。但是，我们也应看到，党的执政能力和先进性建设是一个永恒的主题，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。尤其是，面对新形势新任务，我们的个别基层党组织和党员干部中还存在着软弱涣散、思想保守、老大自居、精神不振的问题，存在着机遇意识、创新意识、争先意识、效率意识、大局意识、服务意识不强的问题，严重制约和影响了科学发展的贯彻和落实。这就迫切需要我们以这次学习实践活动为契机，突出抓好党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，努力把各级领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导集体，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为实现全区经济社会协调发展新跨越提供坚强的组织保障。
二、把握目标任务和要求，扎实推进学习实践科学发展观活动
按照中央和省、市委的部署，我区学习实践活动分两批进行。第一批参学单位有区党政、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体机关，区直属事业单位，时限从今年3月开始，8月基本完成；第二批参学单位有街道、社区（村）、中小学校，未参加第一批活动的企业、社会团体和社会中介组织等，时限从今年8月开始，明年2月基本完成。各参学单位要按照中央、省、市和区委的总体部署和要求，严格遵循基本原则和方法步骤，高标准完成每个环节，确保整个活动科学有序、扎实推进、取得实效。
（一）坚持学习实践活动的正确方向。核心是深刻理解和遵循学习实践活动的指导思想。具体讲，就是“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是科学发展；围绕一个总要求，就是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”；明确三个着力点，就是要“着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力”。按照上述指导思想，具体学习实践活动中，我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕区委十届五次全会确定的目标任务，以实现经济社会协调发展新跨越为目标，以“突出快、确保好，抓增长、保增速，重民生、促和谐”为主线，以推进活力**、实力**、魅力**、和谐**建设为载体，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实把全区的积极性、创造性引导到科学发展上来，为全面推进我区经济社会协调发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础，确保整个学习实践活动不走过场、不出偏差。
（二）把握学习实践活动的主要原则。核心就是牢牢把握住“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则。坚持解放思想，就是要以改革创新为动力，鼓励基层党委、基层单位根据各自实际，创新活动内容、活动方式和活动载体，使解放思想真正落实到促进各项事业发展、促进各项工作落实、促进服务人民群众、促进党的建设上来。突出实践特色，就是要围绕中心、服务大局，把学习实践活动与创造性贯彻落实上级精神、总结我区经济社会协调发

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