聚集尚处于初级阶段,工业增加值在县内生产总值中所占的比例过低。第三产业发展虽然有了长足的进步,但层次偏低、实力偏弱,而且增长方式粗放、管理服务水平不高、市场竞争力不强,对财政的贡献率还比较低。
三是城乡发展不平衡。在基础设施建设、社会事业和经济发展水平等方面,县城高于乡村,沿海乡镇高于西北沟、大北沟等山区乡镇,城乡二元结构矛盾还没有得到根本解决。同县城相比,乡村的道路、自来水、广播电视、互联网、通讯等设施质量还存在相当差距,教育、医疗、卫生、文化等社会事业的发展相对滞后,特别是乡村社会保障体系建设刚刚起步,无论是覆盖面还是保障水平,都远远满足不了实际需要。统筹城乡发展,增加农民收入任重而道远。
四是发展环境在许多方面不尽如人意。整治经济发展环境虽然取得了一定成效,但整治措施还落得不实,整治力度还不够大,机制性、体制性的矛盾仍然比较突出,还存在着乱收费、乱罚款、乱摊派和重复检查等问题。随着改革开放的不断深入,一些历史遗留问题和一些社会现实问题不断出现,城市拆迁、农村占地、特困群体的生产生活困难问题比较突出,社会不稳定因素依然较多。
五是服务进取意识不强。对基层工作、群众工作面临的新形势、新任务认识不清,对一些新情况、新问题缺乏深层次思考,对群众普遍关心的热点和难点问题解决得不及时、不彻底。一些党员领导干部执政意识淡薄,思想不求进步,缺乏责任意识,缺乏敢于作为、敢于负责的精神。
上述问题的产生,有着体制机制上的原因,但更主要的是“人”的因素。一是解放思想程度不够。想问题放不下包袱,做事情放不开手脚,缺乏大突破、大发展的胆识和气魄,缺少改革发展、自主创新的勇气和意识,缺乏统筹兼顾、长远发展的谋划和思考。二是发展建设眼界不宽。小进则满、小富即安、看摊守业的思想比较严重,满足于纵向的发展变化,满足于已经取得的初步成绩,不能跳出**看**,不善比先进找差距,重当前轻长远,目光短浅。三是工作进取心不强。长期在一个单位工作,过惯了按部就班、简单重复的稳定日子,养成了不思进取、安于现状的工作习惯,不注重加强学习和世界观的改造,导致知识老化、思想僵化、能力弱化,最终影响了全县经济和社会的科学发展。
三、对今后工作方向的思考
当前,**进入了改革发展的关键时期,面临着一个亦喜亦忧的发展局势。机遇千载难逢。从全国来看,综合国力持续增强,经济社会发展进入了工业反哺农业、城市支持农村的新阶段,国家已具备相当的实力扶持县域发展,中央拉动内需的各项措施已经出台,新一轮建设热潮正在兴起;党的十七届三中全会,推出了一系列支农惠农强农新举措,为农村改革发展指明了前进的方向,描绘了绚丽的蓝图,必将引发一场新的农村革命。从省内来看,“五点一线”沿海开发战略深入实施,为沿海城市的大发展带来了新的更大的契机。从县域来看,作为全省学习实践科学发展观活动的试点单位,全省县域经济发展重点县,**已经被推上了更高的展示舞台,上级领导和全县人民寄予了更多期待;滨海经济区作为“五点一线”战略中的重要支持区域,占据着辽宁桥头堡的重要位置,必将得到更广泛、更深入的关注,为**的开发开放搭建了优越的平台。与此同时,竞争更加激烈。美国金融危机导致的世界范围内的经济疲软还将持续一个时期,资本、产业重新洗牌,管理粗放、科技含量低、劳动密集型企业在剧烈的市场震荡中损失惨重,企业自主新建、扩建项目大幅度减少,招商引资难度进一步加大。
基于对形势的客观分析,在今后的工作中,我们必须以科学发展观为指导,深刻学习领会党的十七大和十七届三中全会精神,紧密结合**经济社会发展实际,不断创新发展理念,科学谋划发展思路,以推动经济社会在新一轮的发展热潮中实现大跨越、大振兴。
1、必须坚持发展第一要务不动摇,把“又好又快、好中求快、能快则快”作为落实科学发展观的最好实践,抓住当前发展的有利时机,充分挖掘发展潜力,做大做强发展优势,努力实现经济社会超常规、跨越式发展。要坚定不移地实施工业强县战略,加快滨海经济区建设步伐,以园区承载项目、集聚产业;加快引进一批科技含量高、税收贡献高,对县域经济具有支撑作用的大项目、好项目,提升工业经济地位;着力培育具有自身特色的主导产业,做大做强支柱产业,创造**品牌,提高产品竞争力。
2、必须坚持以人为本的发展理念,一切为了人民,一切依靠人民,思民之所需、做民之所愿,凝聚民心、集中民力,及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让发展的成果惠及更多的人民群众。要扎实推进社会主义新农村建设,巩固和扩大试点成果,加快小城镇建设步伐,改善生产生活条件,为广大群众提供越来越多的公共服务;着力在提高农村生产力水平上下功夫,发展现代农业,培育新型农民,建设农民新村,持续而有力地推动农业增效、农民增收、农村繁荣。
3、必须坚持走全面协调可持续发展道路,以长远眼光谋划发展,以全局意识统筹发展,以科学态度抓好发展,努力破解制约发展的各种难题,推动全县经济社会始终沿着科学发展的道路向前迈进。要更加注重产业结构优化升级,科学调整产业布局,促进各类产业向规模化、集约化、社会化方向发展;在突出发展工业的基础上,进一步夯实农业基础,推动旅游和服务业兴起,促进一、二、三产业协调发展;更加注重生态建设和环境保护,善待自然,严格保护,合理开发,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
具体要做好以下8个方面工作:
1、依托沿海优势,实现重点区域突破
**发展的潜力在沿海,发展的希望在沿海,沿海是我县最大的发展优势。要把加快沿海经济带建设作为事关全县发展全局的重大战略,高标准规划、高起点开局,高质量推进,力促沿海开发迈上更高的层次。全力推进滨海经济区建设,将其打造成为我县今后一个时期经济和社会发展的兴奋点、动力源和增长极,使其尽快成为项目的洼地、人才的高地、招商引资的聚集地。要加
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