>完成时限：2009年12月31日

责任人： 李汉生、徐劲

承办处室：法制研究中心

问题12、政府法制宣传工作力度不大。

措施：一是制定政府法制宣传工作管理办法，建立法制宣传信息员网络、法制宣传奖励机制，鼓励政府法制工作干部结合工作搞好宣传；二是建立政府法制工作新闻发言人制度和重大法制宣传报告制度，规范对外宣传；三是办好政府法制信息网，加强政府法制宣传；四是恢复并办好《行政法制》季刊，为法制宣传提供阵地和平台。

完成时限：2009年12月31日

责任人： 王桂华、徐劲

承办处室：综合处、法制研究中心

问题13、理论学习落实不好。

措施：一是认真制定办党组理论学习计划，各支部和个人也要制定相关的学习计划，学习计划要明确学习内容、学习时间；二是加强中心组理论学习，中心组集中学习时办内处级干部参加。每次集中学习必须明确一个学习主题，确定一名中心发言人。建立中心组理论学习考勤签到制度；三是抓好党支部理论学习。各支部每月要组织一次集中学习或学习交流，坚持理论学习登记制度、学习笔记检查制度，保证学习时间、人员、内容、效果落实；四是开展理论学习专题辅导，邀请专家学者进行理论学习讲座；五是半年开展一次理论学习交流活动大会；六是编发《情况反映》及时对各支部学习情况进行通报，刊登高质量的理论学习体会文章。

完成时限：2009年12月31日

责任人： 杨良顺、徐传兴

承办处室：机关党委

第二类：需要今后长期解决的问题

问题1、部分市县政府或者部门对贯彻落实《纲要》不够重视，建设法治政府的工作力度有自上而下逐级递减的趋势。

措施：一是根据国务院法制办要求，在我**全面落实依法行政工作报告制度，要求市县政府从今年开始向上级政府和本级人大常委会报告依法行政工作；二是商**行政学院在每年的市县政府领导干部培训中增加依法行政知识培训内容，强化市县政府领导干部依法行政意识，提高法律思维能力和依法行政决策水平；三是细化《决定》中的各项制度，提高《决定》的可操作性；四是加强依法行政考评工作，根据建设法治政府的目标和要求，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责作为衡量市县政府及其部门各项工作好坏的重要标准，把是否依法决策、是否依法制定发布规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法受理和办理行政复议案件、是否依法履行行政应诉职责等作为考核内容，科学设定考核指标，纳入到市县政府及其部门目标责任制考核内容。

责任人：李汉生、杨良顺、尹新民

承办处室：法制协调处、综合处

问题2、努力实现行政立法的立、改、废工作相结合。

措施：建立政府规章的修改、废止机制，加强规章清理，做到定期清理与适时清理相结合、全面清理与专项清理相结合、主动清理与被动清理相结合。新的法律、法规出台后，要适时进行专项清理；对上级机关认定或经群众投诉、举报存在问题的政府规章，以及**政府部门在具体执行中发现存在问题的政府规章，要及时审查清理。清理后，对不符合法律、法规规定，或者相互抵触、依据缺失，含有地方保护、行业保护内容以及不适应经济社会发展要求等内容的，要予以修改或者废止；2009年起建立政府规章启动修改、废止程序的制度；力争每5年对政府规章进行一次全面清理。

责任人： 李汉生、尹新民

承办处室：法制协调处

问题3、行政执法中“不作为”、“乱作为”现象同时存在。

措施：一是加强行政执法监督检查工作。每年要重点检查2-3个部门的行政执法工作，检查中要把粗暴野蛮执法等行政“乱作为”与不履行行政执法职责或不完全履行职责等行政“不作为”、“慢作为”、“少作为”同时作为督查重点，真正做到有法必依、执法必严，实现严格执法与文明执法的有机结合。今年重点检查乳制品生产、食品添加剂使用、劳动用工合同等方面的行政执法；二是认真贯彻落实《****实施行政执法责任制规定》和《****行政执法责任追究暂行办法》，全面推行行政执法责任制。对于因不履行社会监管职能给人民群众生命安全和身体健康造成危害的、执法态度粗暴或执法方式简单造成恶劣社会影响的、执法中以权谋私等各种违法执法行为，要按照《行政机关公务员处分条例》等规定，建议有关机关进行严肃处理；三是开展行政执法评议考核。要继续推行行政执法“一案一考评”试点工作，今年下半年在**水利厅召开“一案一考评”试点工作现场会，明年起在全**实行行政执法“一案一考评，一月一小评、一年一总评”工作；四是改进行政执法方式方法。要建立以教育为目的的预警执法制度，对于初次违法且情节轻微的，应先下达行政执法提示单或者口头教育进行预警，责令限期改正。逾期不改者，视违法情节轻重再依法实施行政处罚。大力推行网格化行政执法方式，明确执法岗位，分解执法责任，解决基层行政执法机构岗位不固定、责任不明确等问题，消除当前行政执法中的盲点和死角。要进一步合理有效地配置行政执法力量，提高行政执法效率和水平。要在适当的领域和事项中推行行政合同、行政指导等柔性方式行政，促进行政法律关系双方的和谐和社会稳定。

责任人： 李汉生、尹新民

承办处室：法制协调处

问题4、城市管理领域相对集中行政处罚权工作要继续推行。

措施：按照《实施意见》要求，继续推进相对集中行政处罚权工作。已经开展相对集中行政处罚权工作的市县，要进一步规范和巩固；尚未开展的市县，力争在3年内基本完成城市管理领域内行政处罚权的相对集中工作。逐步探索把相对集中行政处罚权的领域从城市管理向文化、旅游、交通、矿山安全、农业、林业、水利等领域扩展；2009年要重点抓好荆门市、恩施州的相对集中行政处罚权工作；完成武汉市东湖风景区的相对集中行政处罚权工作；制定3年内基本完成城市管理领域内行政处罚权的相对集中工作的工作计划，并认真抓好落实

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