。

责任人： 李汉生、尹新民

承办处室：法制协调处

问题5、行政执法证和行政执法监督检查证的管理不够规范。

措施：一是健全行政执法人员资格制度，对拟上岗执法人员要进行相关法律知识考试。经考试合格的，方可授予行政执法资格，办理行政执法证件，准予上岗从事行政执法活动。二是实行行政执法证年检制度，将行政执法人员在行政执法案卷评查、依法行政知识培训、行政执法年度考评中的评议、考核情况作为年检主要内容。三是进一步整顿行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，行政执法机关聘请的协警员、协查员、协管员、监督员等均不得直接从事与行政执法有关的调查、取证、处理等工作。对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，要坚决调离行政执法岗位。开展行政执法人员重新登记工作，在**政府门户网站和**法制信息网公布行政执法人员名单和执法范围等基本情况。四是健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。

责任人： 李汉生、尹新民

承办处室：法制协调处

问题6、政府法制系统干部业务素质有待加强。

措施：一是制定长期业务培训计划；二是每年组织1-2次全办业务培训，邀请专家进行业务讲座。各处室每月组织一次业务学习讨论活动，重点学习与本职业务有关的专业知识和新法律、法规；三是支持全办同志参加法律方面的学术交流活动；四是有计划地选派部分同志到党校和行政学院学习深造；五是继续鼓励全办50岁以下的同志参加法律专业本科以上的学历的学习；六是不定期开展公文写作等方面的学习培训；七是适时实行干部轮岗交流；八是加强对市县政府法制部门工作人员的业务培训，有计划安排市县政府法制部门部分同志到上级政府法制部门挂职锻炼。

责任人： 杨良顺、王桂华

承办处室：综合处

问题7、工作作风不够扎实。

措施：一是要大力弘扬爱岗敬业精神，对工作态度好、工作能力强、工作业绩突出的同志，要从多方面给予鼓励；二是大力培养调查研究的作风，认真落实办里关于调查研究的规定，办领导要带头完成年度调研计划；三是推行外出参加会议、学习、调研、检查工作后提交书面报告的做法；四是完善和落实各类管理规定，以“零差错”、“出精品”为目标，培养全办工作人员严谨细致的工作作风。

责任人： 杨良顺 王桂华

承办处室：综合处

第三类：自身无力解决需提请**政府协调有关部门解决的体制机制方面的问题

问题1、依法行政考评与政府目标责任制考评脱节的问题。

落实目标：一是建议**政府将各部门依法行政考核纳入年度目标责任制考核工作中，占总分10%的分值，每年参照考核市州社会治安综合治理对市州政府依法行政情况进行考核；二是各级政府法制部门派人参加年度目标责任制检查工作；三是全**各级政府成立全面推进依法行政工作领导小组，借鉴外**市的做法，办公室设在本级政府法制办。

问题2、县级政府法制办的机构编制不适应法治政府建设。

落实目标：结合政府机构改革，切实加强县级政府法制机构建设，各县、市、区政府法制部门应该从政府办公室的内设科室分离出来，作为县级政府独立的办事部门，定为正科，政府法制部门的工作人员不得少于6人，其中行政复议人员不少于3人。

四、领导班子自身建设的目标和措施

1、加强思想政治工作。要进一步加强机关党委建设，发挥党支部的战斗堡垒作用。坚持党课教育制度，有针对性地解决党员干部关心的思想认识问题；坚持党员民主生活会制度，各支部每半年召开一次党员民主生活会汇报思想，对照《党章》规定的党员义务，查找思想、学习、工作、作风上存在的问题，开展批评与自我批评；坚持机关党委会议制度。每半年召开一次党支部书记会议，听取各支部工作汇报，分析党员干部思想状况，提出加强和改进思想政治工作的重点和要求；坚持谈心活动。办党组成员每半年要与副处以上干部轮流谈心一次，全年与全办同志谈心一次。机关党委委员与支部书记、支部书记与党员以及党员之间要定期不定期开展谈心活动，沟通思想，开展思想互助。建立健全党员激励机制，结合纪念党的生日，评选表彰先进党支部、优秀党员和党务工作者，大力表扬好人好事，开展向先进模范人物学习。

2、加强理论学习。深入学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论，始终以科学发展观统领各项工作。重点抓好党组理论学习中心组学习制度的落实，每年学习不少于12天。每年召开一次副处以上干部务虚会，就政府法制工作的重大问题进行集中研讨，解放思想，创新观念，明确工作思路，提高科学发展的能力。

3、坚持民主集中原则。要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党组议事规则。凡属本办发展大局、干部任免、大额度资金使用等重要事项，要按照规定程序，在党组充分酝酿讨论的基础上集体决定。坚持党组民主生活会制度和党员领导干部过“双重”组织生活制度，进一步增强党性原则，巩固党组的团结，提高党组的战斗力。

4、切实转变工作作风。树立“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力，努力实现法制工作“在全国有影响，在**内有地位”的目标。发扬奋发向上的精神，高标准、严要求，开拓进取。大兴调查之风。2009年对100%的市州、30%县级政府法制工作进行一次调研，由办领导带队，了解市县政府法制工作情况、重点发现和总结基层依法行政工作的典型和经验。同时，帮助基层政府法制部门解决一些能够解决的问题。

5、加强党风廉政建设。认真执行中央和**委廉洁自律的各项规定，进一步落实党风廉政建设责任制、个人重大事项报告制、党组成员“一岗双责”制。重点加强党风廉政建设的教育，克服“政府法制部门是清水衙门，无腐可反，不倡自廉”、等模糊认识，防微杜渐，筑牢思想防

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