见箱、个别走访等方式,在机关全体干部职工、区县人大、相关单位、离退休老同志、人大代表等多个层面,广泛征求意见。经过汇总整理,州人大党组共征求到意见建议9条,其中意见2条,建议7条。从征求到的意见看,这些意见建议大多都很有针对性,具有细、实、准的特点。
(三)坦诚相待、深入谈心
州人大党组班子成员积极发挥示范带头作用。吐尔逊·吐尔地主任主动同班子其它成员、有关部门领导谈心,并分别召开了人大县级以上干部、科以下干部职工及离退休老同志座谈会,广泛征求意见和建议。班子其它成员之间也相互征求意见,与分管部门、相关单位的领导、有关群众谈心,开展批评与自我批评,并按照“四对照、四查找”的要求,撰写民主生活会发言材料。学习实践活动领导小组及时召开会议,了解活动进展情况,研究解决分析阶段的各种问题,抓好各个环节工作的具体落实。一是拓宽谈心面。二是注重谈心效果。三是开诚布公的谈。州人大常委会领导谈心面达100%,共谈心62人次,其中人大党组成员谈心38人次,与中层谈心24人次。
(四)认真准备,开好民主生活会
按照州人大学习实践活动分析检查阶段工作要求,在深入讨论,广泛开展谈心活动,认真撰写民主生活会发言材料的基础上,12月6日,州人大常委会党组召开了以“推动科学发展、构建和谐伊犁、造福各族人民”为主题的专题民主生活会。会议由州人大常委会党组书记、主任吐尔逊·吐尔地主持,州人大常委会党组副书记、副主任张进华、副主任艾地巴、那加提、热西丁、徐建忠、祖农、佟瑞清、马彦林、秘书长努尔岚、党组成员波拉提别克参加了会议,州党委书记李湘林、州党委常委、宣传部长王建中、州党委常委、组织部长夏广泰及学习实践科学发展观督导组的同志出席了会议,州人大办公厅及各工委负责同志和部分老干部、人大代表列席了会议。
吐尔逊主任代表班子首先做了对照检查报告,州人大常委会党组其他成员、应邀参会的老干部、人大代表也都做了发言。这次专题民主生活会呈现“五个特点”,取得“四个收获”。“五个特点”:一是党委高度重视。二是主题鲜明突出。三是准备工作充分。四是规模大。五是对照检查认真。归纳起来这次民主生活会还有四个方面的收获和成效。“四个收获”:一是查出了问题。在这次分析评议和个人剖析中,党组班子成员都能够树立端正的、严肃的、求实的态度,不避过讳失,对自身在贯彻落实科学发展观中的问题敢于摆出来,对思想的问题敢于亮出来,尤其是能够针对工作中存在的具体问题进行查摆剖析。二是增强了团结。会上,从团结的愿望出发,积极开展同志式的批评与自我批评,党组班子成员都能够做到畅所欲言、闻过则喜,形成了很好的民主气氛和政治生活气氛。三是理清了思路。通过分析评议,既是对问题的集中清理,也是集思广益解决问题的过程。四是明确了措施。在这次分析评议过程中,围绕查摆出的问题,在明确努力方向的基础上,都提出了整改措施,这些措施既有解决根本性问题的,也有解决具体问题的,既有解决共性问题的,也有解决个性问题的,针对性、操作性都比较强。
(五)认真对照检查,深入剖析思想根源
专题民主生活会后,州人大常委会党组班子对照民主生活会上提出意见建议,对存在问题的思想根源进行深入剖析,撰写分析检查报告,明确了今后工作中贯彻科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施,对加强领导班子自身建设特别是思想政治建设提出了具体措施。
(六)立查立改,取得实效
坚持边学边改,边议边改,以学习实践活动促各项工作,根据新时期人大工作的需要,建立、完善了州人大常委会规范性文件审查办法、常委会组成人员联系各工作委员会制度、自治州第十二届人大常委会代表学习培训计划、闭会期间代表小组活动制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度、代表履职评价办法等、关于“一府两院”专项工作报告的表决办法、宣传人民代表大会制度好新闻评选办法、州人大常委会办理重点信访案件暂行规定等9项新的规章制度;修改完善了州人大常委会党组向州党委请示汇报工作制度、州人大常委会党组中心组学习制度、州人大常委会与“一府两院”联系制度、州人大常委会关于进一步提高调研工作质量的意见、州人大常委会决策重大事务的规则和程序、常委会领导信访接待日制度等6项工作制度。
在活动期间,常委会领导还到农牧民家中访贫问苦,送温暖,帮助解决具体问题。通过开展学习实践活动,机关干部职工的学风在变,机关作风在变,促进了各项工作的顺利进行。
根据群众提出的意见和建议及反映的突出问题,人大党组坚持边查边改,有针对性地制定了整改措施,明确承办责任人及整改期限,逐条认真落实。
(七)认真开展群众评议活动
州人大常委会领导班子分析检查报告形成后,以书面形式在机关公示栏内公布,向部分全国、自治区、自治州人大代表和各县市人大常委会负责人发出群众评议表征求意见函,在机关内部召开座谈会,邀请离退休老干部和机关在职的干部职工参加,征求对常委会党组分析检查报告的评议意见。
经过梳理,征求到意见建议9条,其中意见2条,建议7条。对照群众评议征求到的意见建议,对州人大常委会班子的分析检查报告进行了修改完善并上报自治州深入学习实践科学发展观领导小组办公室。
三、制定整改措施,落实整改责任
学习教育活动的成效如何,归根到底要落实和体现在整改提高上。能否通过整改提高解决人大机关党组织存在的突出问题,推动人大各项工作取得新的进展,是衡量学习实践活动取得实效的重要标准。
(一)坚持原则,高度重视整改落实阶段的工作
1、梳理整改落实项目。州人大机关学习实践活动领导小组对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行了全面分析和归类。对需要解决的突出问题,明确了哪些是具备条件,在活动期间可以解决的,哪些是难度较大,需要较长时间才能解决的。对完善制度工作区分废、改、立三种类型,明确哪些是条件成熟,在活动期间可以制定的,哪些是需要经过较长时间探索、积累经验,或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。
2、紧密联系实际,制定整改方案。州人大常
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