利实施,始终发挥了“火车头”的作用。如:带头结合个人工作实际,进行深入的自我检查、深挖根源、提出今后的努力方向;带头深入调研,认真撰写个人的调研报告;带头开展谈心活动,开展批评与自我批评;带头查找问题,分析原因,撰写、修改分析报告,并结合个人党风、党纪、党性情况谈心得、写体会;带头探索破解困绕招投标平台科学发展的热点难点问题,带头探索招投标体制机制的创新发展思路等等。领导班子的带头作用充分体现在学习实践活动中的各个阶段,在表率作用下,全委党员干部的认识有了新提高,调研有了新突破,分析有了新进展,工作有了新加强。
(四)全面分析排查,整改提高。通过广泛地听取意见和征集建议,我们找准了存在的突出问题,查清了问题根源,提出了思路对策,形成了分析检查报告,制定了整改目录,提出了整改方案,落实了整改措施,解决了需要整改的突出问题。具体做法是:
一是建言献策集中民智。针对我县招投标平台发展的薄弱环节,通过召开座谈会、走访、发放调查表、设立意见箱等多种方式,组织本委党员干部建言献策,并广泛征求有关职能部门、民主监督员、行风监督员、招投标当事人等各方的意见建议。通过集思广益,查找出了本部门在贯彻落实科学发展观存在的五个方面共9个突出问题,明确了今后努力的方向。
二是理清思路制订措施。针对建言献策活动征求到的意见建议情况和所查找的突出问题,分门别类,明确责任领导,确定责任科室和责任人,责成相关人员就查找出的突出问题,提出整改方案,拟制整改措施,并限时完成整改。
三是督促落实解决问题。在征集到的意见建议中,有一部分是由于当事人对招投标工作的不理解而引起的误解,对这些问题,我委已在加大宣传力度上入手,强化宣传,提高全社会对招投标交易工作的认识和理解。另一部分则是迫切需要我们从事招投标交易监督管理的人员动脑筋想对策去切实加以解决的。我委在建立招投标不良行为认定和市场准入机制、推进招投标信息化管理工作机制、严格招投标监管工作责任追究机制、建立投标诚信保障机制、进一步完善招投标监管机制、完善评标专家和评标专家库管理机制等群众和招投标各方热切关注的方面勇于探索,敢于创新,各项制度得到不断完善,群众意见得到有效落实。招投标机制创新工作走在了全市乃至全省的前列,影响招投标交易“公开公平公正”的热点难点问题得到了有效的遏止。
三、特点和成效
(一)确定“1+3调研课题”,打造招投标工作“四个平台”。
我委在学习实践科学发展观活动中,根据当前我县招投标工作创新发展的要求,针对目前我县招投标交易活动中存在的热点难点问题,以打造“监管平台、交易平台、信用平台、服务平台”为任务,以创建“浙江省优秀公共资源交易中心”(招投标统一平台)为契机,抓住“调研活动”这一寻找问题、解决问题的重要手段,围绕“一个总课题,三个分课题”,突出重点,攻难克坚。“一个总课题,三个分课题”即:一个总课题——“加强平台建设,推动科学发展”。三个分课题—— “县级政府采购的实践和思考”、“加强政府投资项目标后管理的调研思考”、“扩大公共资源进场交易的调研思考”。在调研中,我们按照“带着问题下去、找到原因上来,带着课题下去、形成思路上来”的要求,到有关镇招投标平台和招标、投标单位进行蹲点调研。通过走访了解、实地考察、召开座谈会、设置征求意见箱等多种形式进行调研,认真听取和征求“二代表一委员”和民主监督员及行风监督员的意见建议,寻找破解难题的着力点和突破口,积极研究对策措施,并形成了《县级政府采购的实践与思考》、《加强政府投资项目管理工作的思考》、《推进公共资源市场化配置的调研思考》三个调研专题的调研报告,为打造我县招投标“公正的交易平台、规范的监管平台、和谐的信用平台、优质的服务平台”提供了切实可行的对策措施。
(二)开展“五个一”行动,推动招投标统一平台科学发展。
我委在学习实践活动中,紧密结合本县招投标统一平台建设发展的需要和招标采购的工作实际,开展“五个一”行动,即“抓住一个关键,设计一个载体,突出一个重点,找准一个切入点,主攻一个突破口”,推动我县招投标统一平台的科学发展。
1、抓住“完善监管机制”这一关键,进一步理顺监管机制,严格实施责任追究。一是着重围绕“管办分离、政事分开、职能分设、加强监督”的总体原则,在实践的基础上制定出台《**县招投标交易管理与监督实施细则》,进一步细化县招投标交易管理领导机构、县招投标交易管理专门机构、各行政职能部门及县招投标交易平台的职能分工,使招投标交易职能分工更为清晰,监督管理更为有力,具体操作更为顺畅。二是进一步完善部门招投标工作协调机制,按照《**县招投标交易工作部门联席会议制度暂行规定》,定期或不定期召开招投标问题部门联席会议,以此为载体,完善我县招投标交易监管工作的协商、协调机制,注重事前、事中、事后各个环节,强化对全县招投标交易工作的监管力度,切实解决一个时期我县招投标工作中的热点和难点问题。三是探索招投标交易领域责任追究办法,积极会同县纪委监察局制定招投标交易领域责任追究制度,切实保障招投标交易活动每个环节管理职责明确、管理措施到位、责任追究有据。
2、设计“实行电子化运行管理”这一载体,进一步优化平台运行质量,提升平台运行功能。以电子化评标为重点积极推进平台运作机制的创新,目前已完成电子评标系统、专家库管理和专家抽取自动语音通知系统软件的开发研制,现在进入全面测试阶段。该系统应用于各类工程项目招标和政府采购,实行开标评标和现场监督电子化,实现招投标文件制作、导入,评标专家通知、评标过程、标书评审管理、评标结果统计、专家评标考核等电子化操作,并对评标过程进行实时监督,电子化考核专家评标质量。同时还积极探索交易中心电子化受理项目方式和网上招标采购新的交易组织方式,进一步优化平台运行质量,提升平台运行功能。
3、突出“队伍建设”这一重点,进一步提高业务水平,提升平台服务质量。注重抓好三支队伍建设:一是注重平台工作人员队伍建设,提
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