高业务素质技能。加强业务知识及相关法律法规的教育培训,实行“一人多岗、一岗多能”的ab角制度,鼓励工作人员参加各类资格考试,提高业务素质,加强分类考核,强化管理,实施考核结果与晋升、奖励等挂钩。二是注重招标代理人员队伍建设,提高招标代理质量。协同有关行政部门加强对中介服务机构的管理,积极培育和发展招标代理、政府采购等中介服务机构,并采取以会代训的方式,加强新的招投标交易法律法规和政策的培训工作,努力提高招标代理质量。三是注重评标专家成员队伍建设,完善能进能出机制。实施对专家评委的日常及年终考核制度,考核结果与个人信用记录档案挂构,作为动态管理的依据。
4、找准“提高招标质量”这一切入点,进一步规范交易市场,切实遏制不良行为。一是认真贯彻《**县建设工程项目招标评标实施细则》及相关法律法规,及时掌握评标工作动态,加强对评标专家的现场监督,努力提高评标质量。二是把治理招投标交易领域串标、围标、挂靠等问题作为加强监督管理提高招标质量的重点,积极会同相关行政部门严肃查处招投标交易违法违规行为。三是积极探索政府投资工程标前监管新路子,加强对招标代理机构招标项目工程量清单及预算造价编制的监督,努力提高工程量清单及预算造价编制质量,为项目顺利竣工奠定基础。
5、主攻“招投标市场准入管理”这一突破口,进一步打造信用平台,营造良好发展环境。根据《浙江省建设市场不良行为记录和公示办法》等有关规定,制定《**县招投标交易市场不良行为认定及市场准入管理实施办法》,形成相互通报信息、共同研究对策,教育、预防、监督、惩治相结合的工作机制,把这项工作作为整个优化招投标发展环境重要载体统筹考虑、牢牢把握,努力搭建有效的招投标交易“信用平台”,为优化我县经济发展环境提供保障。
(三)边学边改,破解三个难题,完善六项机制。
我委在深入开展学习实践活动中,紧紧围绕县委“四个地”总载体,结合部门实际,开展“以解放思想改革创新为动力,推进招投标统一平台科学发展”的主题活动,取得实际效果。在边学边改中,着力破解招投标三个难题,完善招投标六项机制。
1、破解投标人挂靠投标、串标围标、作假骗标难题,完善招投标交易活动监督管理三项机制。挂靠投标、串标围标、作假骗标是当前招投标交易活动中一个普遍的市场现象和监管的突出问题。我委在以往已经出台实施针对性措施并取得实效的基础上,制定《**县招投标交易市场不良行为认定及市场准入管理实施办法》、《**县建设工程项目投标诚信保证金管理暂行办法》和《**县建设工程项目招标文件和合同备案管理实施办法》,实施招投标当事人的诚信评价,加大失信行为的惩戒力度,严把招投标交易主体的市场准入关,强化招投标交易事前事中事后各环节全过程的监管。进一步完善招投标不良行为认定及市场准入机制、投标诚信保障机制和招投标监管机制。
2、破解建设工程监理项目投标报价缺乏竞争性难题,完善建设工程监理项目招标评标机制。国家发改委、建设部在《建设工程监理与相关服务收费管理规定》和《建设工程监理服务收费标准》中规定,建设工程监理项目的监理服务收费实行政府指导价,很大程度上降低了投标报价的竞争性。对此我委及时制定《**县建设工程监理项目招标评标办法》,将招标标准由原来规定的单项合同估算价20万元提高到30万元,事先设定标底价,采用明标抽签法确定预中标单位,同时对中标人资质业绩等实行公示制。进一步完善建设工程监理项目招标评标机制。
3、破解强化工程项目政府采购招标评标质量难题,完善评标专家和评标专家库管理机制。强化各类项目的招标评标质量是招投标交易和监督管理的难点问题和关键问题。为此我委从加强评标专家考核管理、规范开标和评标操作流程、推进招投标信息化建设等环节入手,制定完善《**县招投标评标专家和评标专家库管理办法》、《**县建设工程项目招投标开标评标管理实施办法》、《招投标交易监督管理系统研发实施方案》。实行市县两级评标专家资源共享,实现评标专家通过计算机系统自动抽取语音通知。研发完成评标系统软件,采用电子化评标手段,提升统一平台信息化水平,进一步完善评标专家管理机制和招投标交易高效运行机制。
(四)创新“六心”服务载体,提升窗口规范化服务水平。
县招投标交易中心作为政府为民办事的服务窗口,始终把提高服务质量作为工作重点来抓。学习实践活动开展以来,中心积极倡导开展“六心”服务,以此为载体积极为招投标当事人提供优质、高效、便捷的服务:
1、“热心”。进一步转变工作作风,对上门前来办事的招投标当事人本着“在规范中体现亲情,在亲情前讲究规范,”的服务理念,热心接待。工作中使用文明用语,禁止使用伤害感情、激化矛盾、损害形象的语言。接待服务对象时,主动打招呼、让座。对待服务对象,做到:领导与群众一样,生人和熟人一样,外县人和本县人一样。进一步缩短办事承诺期限,大力推行即办件。在办事条件具备的情况下,做到在法律法规设定许可的程序、时限范围内,热心为招投标当事人办理完毕;在办事条件不具备的情况下,做到热心提醒招投标当事人还需提交哪些资料,走哪些程序,到哪里办理,使窗口办事人员不但成为窗口的“办事员”,还成为了窗口的“辅导员”。
2、“耐心”。对招投标当事人上门、来电咨询有关问题时,做到主动热情、耐心周到、解释全面、不推托冷落、刁难训斥和歧视;对招投标当事人提出的意见、建议和批评,耐心听取,不与其争辩,做到有则改之、无则加勉。当招投标当事人出现误解,出言不逊时,做好相关政策的宣传和解释工作,不与其争吵,做到妥善解决;对行风监督员、招标、采购单位提出的批评意见或建议,更是耐心听取,寻找差距,制定相应的整改措施;同时主动上门做好“回访”工作,耐心听取招标、采购单位的意见和建议,不断改进工作作风,提升服务水平,提高办事效率,做到服务质量“零投诉”。
3、“用心”。招投标工作是一项专业性很强的工作,要做招投标工作的行家里手,光有满腔的热情是不够的,更要有精湛的业务水平。为此,本委工作人
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