部队伍中开展了以“讲党性、重品行、作表率”为主题的教育活动,通过上党课、听报告、观看电教片以及讨论、交流、谈学习体会等形式,找准了自身存在的差距与问题,表示要在政治上坚定,品行上纯洁,工作上先进,达到了教育的目的。二是强化考核,根据年度工作任务,抓好任务落实和细化分解,加强责任考核力度,建立并实行平时考核得分与年终评优考核相结合的考核机制,进一步规范了公休、外出按管理权限审批备案程序,加大了日常出勤考核,同时,抓好科室间工作上的配合、协调以及衔接。三是加强廉政建设,结合财政职能特点,教育全体干部树立正确的权力观、利益观,始终保持清醒的头脑,十分珍惜现有的工作岗位,不断增强纪律观念和法制观念,自觉抵制各种不良风气的侵蚀,做到依法行政和廉洁自律。四是抓好干部教育和在职培训。根据业务需要,选送4名优秀干部参加市局业务骨干培训;按照上级统一部署,组织全体财政干部参加行政执法培训和拓展知识系列讲座;继续组织好文秘114学习;组织好财政法规的网上考试。
二、存在问题及不足
从2009年财政工作的情况来看,还存在一些不足。就总体来说,财政满足经济社会建设需求方面的保障功能还有待增强。财政监管的触角、范围、力度还有待延伸、扩展和加强。就具体业务工作而言,办文的时效还有待加速。对此,我们将在以后工作中,注意这些方面的不足,加以采取相应措施,切实的改进完善。
三、2010年工作部署
2010年财政工作指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持解放思想、开拓进取,坚持以科学发展观统领财政工作,认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,以促进经济持续稳健发展和加快生态岛区建设为重点的新农村建设为总目标,以完善和健全制度、机制建设为主抓手,着力健全公共财政筹资机制,全面履行财政服务职责;着力增强财政保障和调控功能,不断优化财政支出结构;着力深化和实施各项财政改革,切实提高依法理财和管理水平,努力推动本县经济、社会及事业建设又好又快发展。
(一)工作思路
紧紧围绕县委十届五次、六次全会确定的工作基调,积极贯彻执行县委、县政府重大决策和总体工作思路,把财政工作的重心和工作重点切实转入科学发展的轨道,充分发挥财政的发展职能,优化财政支出结构;积极组织财政收入,继续争取市政府对××差别政策和财力补助的扶持,为加快××生态岛建设提供必要的财力支持;完善和实施好新一轮县乡(镇)财政管理体制,稳妥推进财政管理体制改革,建立和完善公共财政支出体系,提高财政对公共服务领域的保障能力,推动社会事业的加快发展;积极稳妥推进管理制度改革,切实加强预算管理和财政监督,坚持依法行政,实施科学管理,提供最佳服务,创建高效运作机制,提高管理效应,促进地区经济持续、健康、协调的发展。
(二)工作目标
1、财政收入和支出。2010年实现地方财政收入37.6亿元,同口径比上年增长10。预算县本级财政支出46.90亿元。
2、围绕建设社会主义新农村和生态岛区工作任务,坚决贯彻县委、县政府各项重大决策和对财政工作提出的要求,积极主动履行好财政职能,全力以赴做好各项服务,组织财政收入,统筹安排和执行好年度预算,实现年度预算平衡。
3、坚持依法行政,加强财政监管力度。财政监管紧密联系新形势下变化了的新的任务和要求,要以变应变,努力探索监管办法,创新监管思路,拓展监管领域。
(三)工作措施
1、强化科学管理,进一步提高财政管理水平。一是充分发挥财政职能作用,组织、统筹、安排好各项资金,为本县生态岛区和新农村建设作好财力保障,促进经济社会的良性循环发展。二是把握经济发展主旋律,始终坚持发展是硬道理,密切关注本县区域内经济运行质量和年度财政收入进度,关注影响财政收支的不确定因素,定期分析预算执行中出现的新情况、新问题,分析财政收入增减变化原因,做好财政收支状况的趋势分析。三是继续完善财政体制,深化“两级政府、两级管理”的体制改革,组织实施好乡镇基本财力实施托底保障方案,理顺两级政府财权与事权,促使乡镇政府转变工作思路,引导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上。四是继续深化财政综合改革,推进“乡财县管”工作,按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求,在2009年“乡财县管”10个乡镇的基础上,2010年普及至全县所有乡镇。五是建立财政支农资金项目绩效评价机制,完善财政支农资金项目管理,如实评价财政支农资金使用效果,提高财政性支农资金规范、安全、高效的运作,发挥财政支农资金在推进生态岛区和新农村建设中应有的作用。另外,建议对政府性公司及各开发园区实行收支预算管理。
2、优化支出结构,进一步提高资金保障能力。一是重点保障公共财政支出,加大财政在教育、卫生、文化、科教、就业、社会保障、生态环境以及公共基础设施等方面的投入,确保资金和政策落实到位。二是重点保障新农村建设,不断巩固、坚决贯彻落实各项支农惠农政策,科学安排和整合财政支农资金,切实加大对“三农”的投入,加强农业基础设施建设,促进农业增产增效、农民增收、农村社会事业的发展。三是切实保障政府重点实事工程建设,在努力统筹盘活用好各类建设资金的基础上,按照《××县统筹建设财力的实施办法》,遵循统分结合、以统为主,适度集中、确保重点,严格管理、规范操作的原则,运作好投融资工作,提高政府投资综合效益。
3、加大监管力度,进一步提高依法理财水平。围绕依法管理、规范管理的目标,建立和完善预算监督机制,健全规范、科学、安全的资金运作机制,坚决查处各种财政违法违规行为,重点加强对财政改革中出现的新课题、新事物进行监督检查,加强对与人民群众利益直接相关的财政资金的监督检查,加强对基建、教育、卫生等社会关注的热点、难点和重点财政资金的监督检查,真正把财政监督检查融入财政改革中去。在监督方法上,采用财政监督科与业务科室密切配合,财政部门与县级相关部门配合,事前、事中和事后相互结合的全过程监督,将预算支出的重点
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