律缩短60%以上，窗口直接办结率达到了90%以上。五是创新案件调处手段。在调解仲裁过程中，我们牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，始终坚持以预防为主、基层为主、调解为主的“三为主”方针，建立健全劳动关系三方协商机制和劳资矛盾部门协调沟通机制，定期开展劳资矛盾排除活动，使劳资矛盾萌发在基层、处理在基层、消化在基层，对发现企业在劳资管理方面存在的突出问题，我们及时以建议书形式向企业作出提醒，尽可能减少对企业生产经营影响，努力为企业运行发展创造良好的外部环境。

（五）精心设计、确保实效，学习实践活动载体丰富。一是开展学习实践科学发展观系列调研活动。利用一周的时间全面深入地开展一系列调研活动。由局班子成员和局所属单位主要负责人带队，局机关和所属单位党员干部参加，共分9个调研组，深入到5个村、16家企业和个体工商户及外地开展专题调研活动。采取走访、召开座谈会、问卷调查等形式，广泛征求意见和建议。每个调研组调查走访10个农户或10名员工，深入实际了解老百姓、农民工、企业员工和服务对象对劳动保障工作的意见和建议，掌握广大人民群众对劳动保障工作的需求和愿望，并形成有深度、有价值的调研报告。二是多形式广泛征求意见和建议。采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、深入基层等形式，广泛征求“两代表一委员”、企业负责人、县委督察专员、部门行风监督员、退休老干部和个体工商户、以及服务对象对全县劳动保障工作的意见和建议。在征求群众对我局学习实践活动科学发展观满意度的测评中，群众满意度达到了100%。三是竭尽全力支持服务企业解困。劳动保障部门力排国际金融危机的影响，与企业抱团取暖，共克时艰，积极研究对策，采取稳岗、扶智、减负、问效、协作、便民等一系列扶持企业发展的具体措施，全面落实社保费降低费率政策，及新一轮促进就业、使用失业保险基金帮扶困难企业稳定就业岗位等一系列政策，为企业减负近600万元，帮组企业度过难关。四是开展“十佳创业之星”评选活动。广泛宣传全县城乡劳动者在转变就业观念、开拓就业之路、大胆创业过程中涌现出的先进典型，全面展示城乡劳动者奋发向上、自强不息、锐意进取的时代风采，引导全县求职者树立自谋职业、自主创业的就业观，引导和激励更多的劳动者走上创业之路，进一步做好创业带动就业工作，努力在全县形成支持、关心失业人员及再就业工作的浓厚氛围。五是开展“发展环境改造年”活动。结合部门工作实际，有针对性地采取“五查五改一清理”的工作措施，确保“发展环境改造年”活动取得实效。即查工作流程，改进办事环节；查行政审批，改进管理机制；查执法理念，改进服务方式；查节约意识，改进行管措施；查作风建设，改进部门形象。清理审批项目，力求不漏不错。

二、主要成效

通过开展深入学习实践科学发展观活动，我局广大干部职工的思想认识水平明显提高，影响制约劳动保障事业科学发展、涉及人民群众切实利益的突出问题得到有效解决，推动了劳动保障各项工作的深入开展。

（一）思想共识形成到位，理论水平得到提高。我局党员干部普遍加深了对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不同程度转变了不适应、不符合科学发展要求的思想观念，对事关劳动保障工作发展全局的重大问题形成了基本共识。大家体会到，科学发展观不仅是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新形势下加强和改进劳动保障工作必须坚持和贯彻的重要指导方针。劳动保障工作必须坚持以科学发展观为统领，依据科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力打造人民满意服务型机关，让科学发展观在广大党员干部的头脑中扎下根来，使之真正成为党员干部的指导思想、思维方式、从政准则和行为规范。具体要做到：按照第一要义是发展的要求，牢固树立服务企业、服务基层、服务群众的工作理念；按照核心是以人为本的要求，把宗旨意识、民本意识贯穿于劳动保障工作全过程；按照全面协调可持续的基本要求，超前谋划劳动保障事业，着力避免片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等倾向；按照根本方法是统筹兼顾的要求，正确认识和妥善处理劳动保障工作中的各种复杂关系；按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，进一步加强党员干部队伍建设，树立劳动保障部门良好社会形象。

（二）突出问题基本找准，整改落实已见成效。我局通过广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会，认真查找了不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，累计征求到各类意见建议18条次。经整理研究，共梳理出四个方面问题，并深刻剖析了这些问题产生的主客观原因特别是主观原因，落实了具体限期整改落实事项。尤其针对其中一些基层和群众反映强烈、在学习实践活动期间能够解决的突出问题，我局坚持边学边改、边查边改，取得了一批看得见、摸得着的实际成效。如为有效应对严峻的就业形势，及时推动出台了新一轮促进就业、使用失业保险基金帮扶困难企业稳定就业岗位、降低社保费率为企业减负、小额担保贷款推动创业等一系列政策；为提高城镇居民医保待遇，在不增加参保人员缴费支出的前提下，对城镇职工医保政策及时进行了调整，即提高报销比例，建立大额统筹和门诊个人账户制度等。

（三）发展思路切实清晰，体制机制得到完善。由局领导牵头，各有关业务股室、局属单位负责人参与，采取深入实际调研、召开座谈会、赴外地学习考察等形式，确保调研工作真正取得实效。在此基础上，形成了《关于我县劳务输出情况的调查报告》、《解决企业用工瓶颈问题的对策及建议》、《建立覆盖城乡居民社会保障体系的基本思路》、《对我县农村人口养老保障问题的几点思考》、《创新思路、妥善解决特殊人群老有所养问题》等一批调研成果，并分别被县践行科学发展观调研报告集《探索与思考》、县推动科学发展征文集《建言与献策》、县践行科学发展观典型案例集《实践与启示》收录。同时，对照科学发展观要求，认真撰写了《县劳动保障局党组贯彻落实科学发展观分析检查报告》，制定了《县劳动保障局学习实践科学发展观整改落

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