象。实行了《责任追究制度》，健全了各类办案工作制度、财务管理制度、事务工作制度，进一步规范了信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序，建立科学严密的业务流程，严格规范执纪办案行为，有效防止了用执纪权谋私问题的发生。近年来，全县纪检监察机关共办案200余起，无错案、无投诉。

4、强化轮岗交流，促进干部成长。建立了《纪检监察干部岗位交流制度》，对不适合在纪检监察机关工作的，坚决调离；对系统外能力出色、品德优秀的干部建议县委调入。2007年以来，在县纪委机关内部轮岗2次，轮岗中层干部6人；在系统外交换干部2次，交流干部42人次，其中从系统外提拔干部16人进入纪检监察系统，从系统内提职、调出干部26人；在系统内交换干部1次，系统内提拔干部2人。为纪检监察机关增添了新鲜血液和活力，调动了纪检监察工作的积极性、主动性，为抓好反腐倡廉建设提供了有力保障。

5、强化工作创新，狠抓工作落实。要求全县纪检监察干部以学习实践科学发展观活动为契机，以深入开展“创新创优、争做党的忠诚卫士和群众贴心人”主题实践活动为载体，按照“超越自我、争创一流”的**精神要求，创新工作思路、狠抓工作落实，用优异的的工作成果检验队伍建设实效。年初以来，针对农村基层党风廉政建设中存在的思想教育难、干部监督难、三资管理难、农民权利保障难的问题，创新思路、整合资源，构建宣传教育、干部监督、民主管理和四个网络，建立了农村基层党风廉政建设长效机制。针对群众上访问题中，可能存在干部违法、违纪问题的实际，建立了“信访违纪责任倒查机制”，组织全委干部轮流到信访局接访，现已发现案源2起，按照《信访违纪责任倒查制度》，初核1起，结案1起，处分党员干部1人。

6、强化两个实践，推进自身建设。在学习实践科学发展观活动和“双创一争”主题实践活动中，坚持突出实践特色，对委内各项工作实行了目标管理，对办案指标、信息工作指标、重点工作指标、收缴违纪指标等各室、各纪工委都要在年初作出承诺，县纪委常委会分别在年中和年末对完成成情况进行考核，考核情况作为调整干部、评优、评先的重要依据。极大调动了干部做好工作的主动性、积极性，去年，全委工作在全县目标考核中，被评为优秀。

三、纪检监察干部队伍建设急需研究解决的问题

1、综合能力强的“复合型”纪检监察干部还很缺乏。当前的纪检监察干部队伍尤其是基层纪检监察干部懂经济管理，善于沟通左右协调各方，提起笔来能写，部署安排工作能说，抓工作落实能干的干部还很缺乏。致使出现办案中遇到财务问题就畏难，协调工作遇到阻力就打触。比如，在我县的纪检监察干部队伍中，懂财务、会计工作的只有一人，查办案件工作中明显感觉缺乏专业人才。

2、基层纪检监察干部作用还不够突出。根据我县现状分析，4个纪工委覆盖基层党委15个，另外还有20个党委、直属总支、党组的纪检监察机构未实行派驻管理。4个纪工委辖区内的党委都能够积极履行纪检监察工作职责，作用发挥较好。未实行派驻管理的纪委、纪检组、监察室作用发挥较差。从去年办案情况看，全县共办案29起，其中纪委和纪工委办案27件，基层纪委办案2件，在查办案件工作中作用不大。从日常工作上看，个别基层纪委只是在上级检查时临时装档、补充材料，应付上级纪委，极个别的还存在压案、瞒案现象。从开展大型活动情况看，纪工委辖区内党委都能够积极组织开展集中性教育活动，像卫生、教育等部门，都结合自身特点开展了行风教育活动。未实行派驻管理的党委，往往重业务、轻教育，几乎没有开展有影响、效果好的集中教育活动。

3、基层纪检监察干部创新意识还不够强。目前，在我们纪检监察系统内部还没有形成竞争上岗的氛围和环境，少数干部满足现状，开拓进取精神不足，缺乏内在的动力和活力。有的干部在纪检监察战线工作时间长，缺少活力，思想保守，不思进取，缺乏开拓和进取精神，影响了纪检监察工作的开展。一些干部习惯认为纪委工作规范性强，满足于完成“规定动作”的工作方法，不敢大胆地试和闯，不善于将上级要求与本地实际相结合。有的基层纪委不注意总结新的实践，因而思路无新意，工作无特色。对工作中出现的问题和经验教训，不思考、不总结。个别基层纪委连信息上报都不能做到及时、准确。极少数干部责任心不强，工作中存在“三怕”，怕得罪人，怕激起众怒，怕影响今后的仕途，未办案先想退路，工作不敢碰硬，严重影响了纪工委职能的发挥和工作的开展。

4、极少数纪检监察干部纪律意识淡漠。个别纪检监察干部私心杂念较重，置三令五申的纪律于不顾，在接到和获得案件线索后，向当事人透露案情、跑风漏气，给办案工作带来很大困难。有的基层纪检监察干部摆不正位置，重视部门利益、忽视履行职责，“协助”变“包办”，“主抓”变“全干”，“查案”变“销案”，

四、关于对纪检监察干部队伍建设的建议

抓好纪检监察干部队伍建设，是纪检监察机关正确履行职能的前提和基础。对此，必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断强化纪检监察干部的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，努力为做好新时期纪检监察工作奠定坚实基础。

1、针对干部发挥作用不突出的问题，明确职级、待遇等干部关心的问题。解决干部职级待遇问题，是保障纪检监察干部发挥作用的重要前提。这项工作政策性很强，没有省里的统一研究、安排和部署，县里很难办，市里也难办。如，县纪委常委多数是从事纪检监察工作多年的老同志，但由于职级限制，只能作为副科级干部安排，相关待遇一直跟不上，不同程度的挫伤了工作积极性。我们建议在对基层纪委实行派驻管理，由省市纪委与组织部门搞好协调沟通，出台相关政策，统一研究派驻机构的指数、职级、职能，县纪委常委职级提为正科等问题，切实改善纪检监察干部的职级、待遇等问题，调动纪检监察干部的工作热情。

2、针对纪检监察干部素质不高的问题，开展多层次的业务理论培训工作。围绕培养复合型人才的目

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