一、深化改革情况
西部大开发战略实施以来，我省始终坚持以经济建设为中心和市场化改革取向，围绕逐步缩小东西部地区差距、促进区域经济社会协调发展，加快推进重点领域和关键环节的体制机制改革创新，在完善社会主义市场经济体制、深入推进国企改革、统筹城乡发展等领域取得了新突破。
（一）国有企业改革不断深化，非公
有制经济发展的政策体制环境不断优化
我省不断深化国有企业战略重组及股份制改革，着力营造促进非公有制经济发展的良好政策体制环境，多元化市场主体健康发展。一是国有企业的股份制试点、公司制规范化改造、公开发行股份上市融资和组建大企业大集团等改革有序推进，国有经济战略性调整和国有企业战略性重组取得实质性突破。截至目前，全省国有中小企业改制基本完成，85%的国有大中型企业进行了改制，50%以上的国有重点企业建立了现代企业制度，企业法人治理机制逐步健全完善，形成了一批具有较强竞争力的大公司大集团，国有经济在国民经济关键领域的控制力不断提升。二是非公有制经济发展环境日益完善。《关于进一步促进民营企业发展的若干意见》、《关于进一步加强中小企业信用担保体系建设的实施意见》等促进民营中小企业发展的政策措施相继出台和落实，创业投资及信用担保机制逐步建立健全，“中小企业成长工程”全面实施，民营经济发展活力得到有效激发。2008年与1999年相比，全省民营经济全年实现增加值由1030.36亿元增至6516.7亿元，占gdp的比重由28.2%增至52.1%。
（二）现代市场体系初步形成，市场机制对资源配置的基础性作用明显增强
实施西部大开发战略以来，我省围绕构建现代市场体系，大力发展商品市场和资本、资源、土地、劳动力等要素市场，进一步深化要素价格形成机制改革，市场机制对资源配置的基础性作用日益凸显。WWw.yBASk.COm一是现代流通业加快组织形式和业态创新，以连锁经营、物流配送、电子商务为代表的现代流通方式发展迅速，农村新型现代流通网络建设步伐加快，全省“万村千乡”市场建设试点面已达70%以上；二是国有土地和矿产资源有偿使用制度改革不断深化，全省经营性用地和工业用地实现100%以招拍挂方式出让，土地使用权有偿出让制度基本建立；三是水电天然气等重要资源和公共服务准市场价格形成机制进一步完善。
（三）社会事业体制改革渐进开展，公共服务覆盖面不断扩大
一是不断深化教育体制改革，基础教育和职业教育蓬勃发展。农村义务教育经费保障机制和城乡教师资源定期交流和优化配置机制进一步完善，义务教育均衡发展格局初步形成，截至2008年，全省实现了农村义务教育阶段全免费，160多个县建立起城镇教师支援农村教育工作制度。职业教育多元办学机制基本建立，民办教育快速发展，全省各类民办学校及机构已达1.7万个；二是公益性文化单位全面实施人事、分配、社保内部“三项制度”改革，经营性文化单位转企改制重点推进，已组建的6大文化产业集团，总资产过百亿元。新华文轩股份公司在香港挂牌成功上市，成为首家进入国际资本市场的国内图书发行及零售企业。三是覆盖城乡、较为完善的医疗卫生服务体系初步建立。城市社区卫生服务机构日益健全，农村三级医疗卫生网络基本建立。截至2008年，新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率达到92.4%，试点面达到80％，覆盖农业人口5892万人；公立医疗机构药品集中统一招标挂网采购制度不断完善。
（四）公共就业服务制度不断完善，社会保障体系日趋健全
围绕保障民生、改善民生，我省不断健全和完善就业服务和社会保障体系。一是大力开展就业岗位开发、职业技能培训、就业困难群体重点援助、农村劳动力转移输出就业、劳动者权益维护等公共就业服务，促进就业再就业的长效机制初步建立。二是社会保障体系不断健全，社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度进一步完善，建立了面向城镇企业职工的失业保险制度，实现了国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。基本医疗保障、企业补充医疗保险和商业医疗保险等多层次的保障制度初步形成。城乡居民最低生活保障制度全面建立，实现“应保尽保、应退尽退”。农民工养老保障、工伤、医疗保险试点已在成都、绵阳等城市展开。社会救助制度逐步健全，救助能力进一步增强，以廉租住房和经济适用房为重点的城镇住房保障体系逐步建立，全省18个地级以上城市和三分之一的县（市）建立了廉租住房制度。养老服务社会化加快推进，全省已有18个单位开展了试点。
（五）行政管理体制改革逐步深入，公共服务型政府职能行为更加规范
以政务中心为载体的服务型审批模式继续完善，重点推进省级设立行政许可项目清减，市州行政许可项目逐步规范。行政审批方式不断改进创新，电子政务、网上审批方式逐步推行，成都市率先在全国推行行政事项并联审批，首

批19个项目进入试运行。综合行政执法制度改革和相对集中行政处罚权试点稳步推进，安全生产、环境监察、国土资源、城市管理等执法体系建设进一步加强。全面实施首问责任制、限时办结制和行政责任追究制，行政效能制度体系日益健全完善，推进行政审批权相对集中改革，建立重点项目并联审批制度，进一步完善政务公开、集体决策、咨询论证、听证公示等行政机关
行为制度。深入推进投资体制改革，规范政府投资行为，落实企业投资自主权，投资管理新体制初步形成，到2007年，90%的企业投资项目实行了核准制和备案制，在非经营性政府投资项目开展了“代建制”试点。公共财政体系建设取得积极进展，公共财政基本框架初步形成。近年来，财政投入向教育、三农、卫生、文化、社保、就业、环保等倾斜，确保了涉及人民群众切身利益的公共事业支出的需要，各项公共事业支出已占到全省财政总支出的78%。
（六）统筹城乡综合配套改革分类梯度推进，城乡经济社会逐步实现协调发展
2007年启动统筹城乡综合配套改革发展试点以来，我省抓住影响全省经济社会发展的城乡二元结构这一突出矛

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