、科学维权意味着工会在维权中尊重事实，尊重规律，并按照客观规律进行维权。在政府主导的维权机制中，工会要参与劳动关系法律法规的制定，使有关决策能够真正体现科学化、民主化，要推动健全劳动法律法规体系，推动企业劳动合同和集体合同制度的建立，提高劳动合同、集体合同的签订率和履约率，参与劳动关系建立、运行、监督、调处的全过程，参与劳动争议处理和仲裁等，最终维护好职工的合法权益。

综上所述，三方机制中每一方的角色功能设定都必须以有利于建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系作为出发点和着力点。在三方机制中，工会必须进一步落实全国总工会提出的“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观和“组织起来、切实维权”工作方针，不断巩固和发展工会维护职工权益的职能。

二、工会角色功能调适归位的“组织基因”与“组织环境”逻辑

我国目前三方机制中各主体及其角色职能尚未真正调适到位，在一定程度上影响了该机制的有效性。三方机制要发挥作用，其关键是三方之间合理的权能分野，当然不能是在全盘照搬西方国家“制衡型”或“合作型”三方格局中重构各方的功能，而应在由政府主导的富有中国特色的新三方机制格局中调适各方的角色功能。这不仅是必要的，同时也完全是可能的。

(一)从组织基因角度审视，工会角色功能的调适归位是势所必然，循名责实。

随着企业所有者、管理者和职工利益出现分化，工会向“职工利益维护者”角色的回归是势所必然，《工会法》第六条规定“维护职工合法权益是工会的基本职责”，反映了这种角色转向的要求。

从职工维权的需求现状看，工会角色功能的缺位已危及职工的“安身立命”，迫切需要其角色功能归位。随着聘任制、合同制等市场化、契约化劳动关系的确立，广大职工参与经济活动的主要形式变了，劳动力供大于求的状况进一步加剧了劳动者的弱势地位，特别在非公企业，劳动关系双方力量对比极端不平衡，以至近年来，企业拖欠、克扣职工工资、擅自延长工人劳动时间、擅自解除劳动关系、拒不为工人缴纳“三险”等现象屡见不鲜，对工人搜身、体罚、非法关押甚至殃及生命等事件也屡见报端。职工群众的民主管理权利不落实，甚至被削弱的现象也较为普遍。这既与外部大环境有关，也与工会职能定位不准确、工会组织覆盖面不够、工会维权能力不强等内在因素有关。尽管理论和法律上对工会的定性、职能定位和经费活动作了刚性规定，并逐步获得各方的认可，但工会功能的重塑和作用的真正发挥却需要一个过程，旧的“体制惯性”作用短期内还不能消除，特别是中国的劳动关系三方协调机制中，政府的主导性相当突出，政府的权力在某种程度上还起着强势的作用，一些三方委员会不能开展具有实际意义的对话和协商。这迫切需要工会功能归位。总之，广大职工权益保护意识的觉醒和现实维权的迫切需要，为工会角色功能的调适归位注入了强大动力，工会完全能够在平等、协商、公正、合作的原则下，找准自己的位置，扮演好职工利益代表者的角色。

(二)从“组织环境”看，工会与政府，与企业的实质性关系决定了工会角色功能调适归位的现实可能性。

第一，我国的国家性质、工人阶级与执政党的特点决定了中国工会与国家、执政党在根本利益上的一致性，不存在根本的利益冲突。党政组织是工会的后盾，工会始终受到党政组织的重视和支持，党政组织出台的方针政策，始终为工会组织开展工作，发挥作用指引着方向。工会和政府关系的实质，是工人阶级群众与自己政权的关系，政府体现的是工人阶级的阶级意志和根本利益。政府和工会的关系是政府和它管辖下的社会政治团体的关系，工会能够把广大职工群众团结在政府周围，积极支持政府，政府也能够支持工会合法开展工作。第二，职工群体内部矛盾和劳动关系的非对抗性，决定了工会能够肩负“两个维护”的功能。在市场经济条件下，调整劳动关系，就是调整双方的利益矛盾，主要是双方的经济利益矛盾。三方机制的本质是在市场经济条件下，协调与平衡不同利益主体之间各自不同的利益需求。三方尽管还有着不同的利益要求和价值取向，如，资方追求的是利润最大化，劳动者一方追求的是自身劳动力(包括体力与智力)价格的最大化，但在社会主义制度下，大目标是一致的，比如促进经济发展，推进社会进步就是共同大目标，所以劳动关系双方利益的对立并不具有对抗性，相反劳资利益上的一致性是其主导方面。这种利益上的一致性决定了劳资双方必须接受法律等手段来调节双方的关系。因此，中国工会在社会主义制度条件下坚持依法维权的原则，坚持劳动关系双方利益平衡的原则，坚持重在服务的原则，主要运用协商对话和民主监督等合法途径解决劳动关系矛盾，力求劳资双赢，共促经济发展和社会和谐。

维护职工合法权益，服务广大会员群众，是工会永恒的工作主题。工会的最大优势是联系职工，最大危险是脱离职工。在社会转型期市场经济利益主体多元化大背景下，作为工人阶级群众组织的中国工会，所承担的维权功能日益凸显，承载的历史使命更加神圣光荣。工会组织的产生和存在，从根本上说都是缘于一定的社会需求，只有在社会结构中强化自身的角色功能，才能在与其他社会组织的相互依存中获得满足自身需要的各种资源，求得自身的发展。在三方机制中，工会组织能否实现自己的角色定位，获得在企业和职工心目中的地位，在很大程度上取决于自身的工作成效。只有牢固树立科学的维权观，充分运用党和政府赋予的资源和手段，进一步做好党政所需、职工所急、工会所能的事情，特别是要致力于改善广大劳动者的劳动条件、劳动收入、劳动保障、生活质量，让广大劳动者更多分享经济社会发展成果，才能使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。

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