制度、财务监督制度、村民议事制度、村民代表会议制度，积极推行“四议两公开”工作法，增强了村级事务的透明度。针对群众反映个别村干部作风不够务实的问题，按照“一定三有”的要求，进一步健全了村干部管理制度和村干部述职评议制度，村社干部的服务意识、责任意识、创新意识进一步提升，党支部的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。
二、以科学发展为要义，科学发展观在我镇的创新思路与形成的思想共识。
总的来看，通过全面学习贯彻落实科学发展观，全镇的经济、政治、文化、社会、生态和党的建设都取得了显著成绩。同时我们积极探索和实践，提出了一些思路和举措，积累了一些经验和做法，并在思维和理念层面形成了一定共识：
（一）必须把解放思想作为第一动力。我镇经济实力的增强、群众生活的改善、集镇面貌的变化，得益于坚持不懈地抓干部群众的思想解放，谋求经济又好又快发展，必须进一步破除各种思想障碍，以思想的大解放促进经济社会的大发展。
（二）必须把科学发展作为第一要务。我镇作为三类地区，地处偏远，经济薄弱，发展后劲不足，当前的首要任务就是要始终坚持发展这一要务。必须牢固树立不发展不科学、要发展必须科学的理念，建立科学发展机制，在科学发展观的引领下推进我镇实现科学发展、跨越发展。
（三）必须把以人为本作为第一准则。发展依靠群众，发展的根本目的也是为了群众。要坚定不移地把解决民生问题作为履行职责的神圣使命，真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，使发展成果最大限度地惠及群众。
（四）必须把维护稳定作为第一责任。稳定是科学发展的基础，我镇始终把维护稳定作为首要工作来抓，完善了维稳的各项制度，提出了“三及时”、“二解决”、“一盯紧”的工作要求，切实做到了发现问题在一线、解决问题在一线、难点突破在一线。
（五）必须把队伍建设作为第一工程。我镇经济社会发展取得的各项成就，归根到底靠的是广大干部的团结协作、顽强拼搏、开拓创新、奋发进取。推动科学发展，更要树立科学发展导向，在提高干部整体素质上下功夫，在增强领导和实践科学发展观的本领上下功夫。
（六）必须把务求实效作为第一追求。我镇要推进科学发展，开创各项工作新局面，必须坚持工作责任到岗、任务落实到位。要始终把抓落实作为工作的落脚点，努力营造谋事、干事、干成事的浓厚氛围，健全目标责任考核体系，完善促进落实机制，同心协力，一抓到底。
三、以征求意见为突破，认真找准影响和制约我镇科学发展的突出问题
自学习实践科学发展观活动开展以来，镇党委及时召开党委会议，在分析全镇经济社会发展形势,结合本镇实际，研究确定了发展特色优势产业、社会主义新农村示范村建设、干部队伍作风建设、完善集镇市场管理机制等多个调研课题。采取“请上来”提、“发下去”问、“走出去”访、“坐下来”谈等方式，深入基层，深入群众，认真查找问题，通过不同层面、不同渠道广泛征求意见，问计于民，问需于民、寻策于民。共征求到六个方面意见建议236条。在梳理汇总的基础上，镇党委结合征集到的问题、意见和建议，对近年来贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题进行深入的分析检查和反复讨论研究，归理出了六个方面的突出问题。
（一）产业结构不尽合理，农民增收渠道不够宽。
2009年底，全镇农民人均纯收入4516元，但仅劳务收入占近60%，经济作物收入占20%，养殖业收入占15%，其他收入占5%。劳务输出是当前农民增收的主渠道，农业和其它纯收入所占比重少。主要是农业主导产业、知名产品的规模不大，特色优势不明显，传统产业和品种仍占主导地位，普通品种多；农业基础还比较薄弱，抵御自然灾害的能力不强，现代设施农业发展处于起步阶段，农业产业化程度较低，农民的大部分收入来自传统产业。这些问题的存在，反映出镇党委领导经济发展的能力与科学发展观的要求还有差距，如何将现有的特色优势产业做大、做强，进一步拓宽农民增收渠道，切实增加农民收入，是摆在镇党委面前的重大而紧迫的课题。
（二）农业基础比较薄弱，发展还后劲不够足。
一是农产品加工业发展缓慢，农业抵御市场风险的能力差，农产品销售难的问题突出；农牧业投入不足，资金保障不到位等，发展的速度不快。
二是部分农业基础设施老化，灌溉设施的配套、险段堤防的修筑等基础设施建设迫在眉睫；农业产业化经营水平较低，农民的组织化程度不高，农业新技术推广和应用的综合效益不高；影响了农业产业化、规模化经营的形成。加强农民教育培训的方式方法不够灵活，培育新型农民任重而道远。三是村集体经济收入薄弱，难以起到组织带领群众致富的作用。全镇16个村有一定经济收入的村不多。这些问题的存在，说明我们统筹发展的意识还不够强，加快农村经济发展，逐步推进城乡一体化建设，是我们必须面对、深入研究、认真解决的一个重大课题。
（三）城镇规划相对滞后、管理水平不够高。
一是城镇重建设、轻规划的问题尚未得到根本解决。在城镇建设中存在边建设、边规划，建设牵着规划走的问题，造成城镇基础设施建设水平依然较低，服务功能仍不完善，削弱了集镇对农民的吸引力。二是集镇管理方式粗本文来源：文秘114 http://***放，管理体制不顺。我镇集贸市场比较发达，人流、物流集中，但专业化管理、市场化运作的长效机制还没有形成，致使违章占道、乱摆乱放、乱停乱靠等顽症还未得到根除，集贸市场和部分小街小巷环境状况较差, 制约了城镇管理水平的提高。村民的文明素质有待进一步提升，发动群众参与城镇建设和管理不够。三是农村规划建设和管理不够到位，村庄建设标准不高，旧村庄改造步伐缓慢，与新农村建设的要求还有较大差距；一些农民的落后观念亟待转变，乱堆乱放、脏乱差现象比较突出，环境卫生长效管理机制有待于健全完善。
（四）解决民生问题难度大，重点项目争取不够多。
镇党委政府不断加大项目争取和招商引资力度，争到了一定项目，引进了一些资金，但对一个农业大镇来说，仅仅是

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