近年来，××区在转变机关干部作风、提升机关效能等方面取得了较好的成效，经济发展环境得到明显优化。但与我区实现赶超发展、加速××崛起的要求和目标还存在一定差距。我们组织了相关人员到有关部门、乡镇、企业客商进行了调研、座谈和走访，针对我区提升机关效能、优化发展环境方面的做法、成效及存在的问题、原因和对策进行了总结和探讨。

一、主要做法及成效
近几年来，××区致力于创优经济社会发展环境，取得了明显效果。
1、解放思想、创新理念，全区抓效能促发展的氛围逐渐浓厚。全区广大机关干部特别是领导干部，能够对照活动要求，从剖析具体问题入手，对自身存在的与科学发展、赶超发展不相适应的思路、观念、作风，进行了较为深刻的反思和逐步整改，一些部门和单位还就效能建设、优化环境作出承诺，公开接受社会监督。全区上下抓环境就要抓效能、抓效能就是促发展的理念和氛围越来越浓厚。
2、强化机构、理顺体制，全区抓效能促发展的机制逐步形成。2006年正式成立了区行政服务中心、双优办和区行政投诉中心（同时为区纪委监察局行政效能监察室），将各项审批职能放入行政服务中心大厅办理，通过实施“两集中、两到位”行政审批制度和推行电子政务，极大地方便了企业客商和群众办事，进一步稳定了抓效能促发展的服务平台。进一步完善了“双优”工作机制，成立了领导小组，出台了考核办法，将优化发展环境工作的任务逐项分解落实到相关责任部门、单位。党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察机关组织协调，广大投资者和人民群众积极参与的领导体制和工作格局已经初步形成。wwW.Ybask.coM
3．严肃执纪、整饬环境，全区抓效能促发展的制约因素得到有效扼制。区行政投诉中心对损害、破坏经济发展环境和涉及机关效能的行为加大了查处力度，自成立以来，共受理投诉328件，其中涉及损害、破坏经济发展环境的32件，占9.2%；涉及机关效能的84件，占25.6%。都予以了严肃处理。区行政服务中心严格实施检查许可审批制，严把入企检查关，有效扼制了“三乱”行为干扰企业正常发展的现象发生。
4．构建网络、高效服务，全区抓效能促发展的能力意识明显提高。区委、区政府建立和完善了四套班子领导和各部门挂点服务企业制度，连续三年在全区开展了“一对一”跟踪服务企业活动，为企业解决了生产过程中的实际问题。区“双优办”定期对“一对一”跟踪服务企业活动情况进行调度、了解和通报。各乡镇（街道）也能努力创优环境，扶持企业客商做大做强，财政税收有了较大增长。乡镇、街道便民中心的建立，通过一站式办结的工作方式，减少了办事环节，提高了办事效率，融洽了党群、干群关系，经济发展环境进一步优化。
二、存在的主要问题
1、思想观念落后，导致缺乏应有的大局意识。思想观念落后是影响一个地方软环境的顽疾，有少数单位和干部只顾自己发展、部门发展，不管地方发展、整体发展。只关注部门经济利益得失，视部门利益至上，只要触及到本单位、本部门，甚至是部分科室的利益，便“斤斤计较”、“寸步不让”。在2008年实行“两集中、两到位”行政审批制度改革以来，虽然多数职能部门能按要求改革到位，但还是有一些部门没有将审批项目放进行政服务中心办理，在206项应进项目中，实际进厅的只有42项，还有164项从未在中心大厅办理过，占项目总量的79.6%。有些单位是明进暗不进，在大厅窗口受理后，拿回原单位审批，受理窗口不参与审批办结。甚至有些单位是在原单位受理、审批，最后放到中心窗口收费发证，给企业客商和群众造成了非常的不便。有些部门和领导在招商引资时，不是着眼于改善投资环境，不是讲诚信，而是漫无边际的承诺，你提什么，就答应什么，但过来以后就什么承诺都变了，严重影响了企业客商的投资热情。有些部门和领导思想观念滞后，仍然习惯用计划经济的那一套看问题、办事情。个别部门仍然以计划经济的手段管理和监督企业，过多注重一时利益和本位利益，动不动就罚款。习惯于行政命令、例行检查，重收费轻服务，影响了与企业的关系，严重制约了企业的进一步发展壮大。
2、“三作为”行为时有发生，制约了发展环境的进一步优化。一是存在谋私利，变相乱收乱罚乱摊派以及“吃、拿、卡、要、报”的“乱作为”行为。比如，新引进企业刚刚落户××，有的执法部门就开始“雁过拔毛”，对企业打招呼，要求赞助，变象的“乱摊派”。我们在走访中了解到，有些职能部门的中层干部甚至是一般干部，经常拿些票据到企业去报销，有时两三百元的发票也拿去报，严重影响了企业正常的生产经营环境。有的本文来源：文秘114 http://***单位在办证和执法过程中，打着“自愿服务”的幌子进行收费，有的

甚至只收费不服务，企业和群众是敢怒不敢言。上述行为，在一定程度上影响了企业、群众的正常生产生活、经营秩序和企业用工环境。二是存在身在其位，不谋其政的“不作为”行为。突出表现为有的党政干部对企业客商、群众反映的情况不够重视，有“事不关己，高高挂起”，“多一事不如少一事”的思想倾向。或者表面应付一下，敷衍了事，推诿，不及时解决制止，对
管辖范围内的重要工作不用心，不加强监管，致使单位或辖区内出现重大问题，导致严重后果，在社会上和群众中造成恶劣的负面影响。三是存在办事拖拉，作风散漫，导致工作效率低下的“慢作为”行为。如有的干部不认真执行“首问负责制”、“一次性告知制”等。本来可以一次性告知，却是来一次说一项，问一项说一项，使服务对象来回跑，让服务对象感到办事难。有些部门受利益的驱动，本来可以一次办完的事情却分为几次，本来只要一个环节就可以却人为的分成几个环节，将审批职能分散在各股室由多位领导把关审批，造成了行政资源的严重浪费，也浪费了企业客商和群众的时间和精力。有的部门内部缺乏协调、衔接失当，推诿扯皮、敷衍塞责，导致工作流程重复或秩序混乱耽误服务对象办事进度；有的不遵守机关考勤制度，上下班迟到、早退和中途离岗现象，使服务对象反复跑，延误办事时间；有的自觉性

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