不高，上班时间游戏、娱乐炒股或扎堆闲聊，对来办事的置之不理，耽误时间；有的办事拖拉，工作不分轻重缓急，未遵循特事特办，使服务对象坐冷板凳。
3、“中梗阻”、“下搁浅”现象较为突出，小鬼难缠的问题尚未得到完全遏制。机关内仍然有少数科室和工作人员尤其是“实权”部门的科室和工作人员，局部利益、小集体利益思想比较严重，搞一些上有政策，下有对策的小动作，总是以种种借口推诿，顶着、拖着不办，致使有些政策虽然以政府的名义下了文，但仍然得不到落实兑现。有些职能部门的工作人员在执收执罚的时候，“漫天要价、落地还钱”。罚款10万元，找找关系，通融通融，就可以讲到5000元，其执收执罚的随意性和自由裁量权的幅度太大。
4、市区一盘棋的观念尚未得到真正落实。在走访企业客商和座谈时我们了解到，在支持企业发展、服务企业发展时，区本级单位大多数能积极主动跟进，服务企业，有什么问题能及时协调和解决。但在市直单位中，有少数部门和干部仍然有一种高高在上的姿态。还有一些条管部门在开展工作时，仅仅从自己部门的实际出发，而没有站在全区经济整体发展的角度去考虑，在执行某些规章制度时，总是生搬硬套，墨守成规，不越雷池一步。当然，我们也严格禁止越“红线”，但在经济发展的过程中，在规章制度尚未完全明确的情况下，我们是否可以灵活执行政策，从而促进当地经济的发展呢？
三、存在问题的主要原因
1、思想上没有充分认识到优化发展环境的重要性。目前，一些领导干部和工作人员还没有认识到环境建设与经济发展的辩证关系，对“环境也是生产力”理解不深刻。认识和观念不到位，行动上就很难到位。如有的部门认为把资金投入到项目发展上，比用于改善投资环境更合算，因此舍不得投入，把硬环境的改善完全寄托在区委、区政府的头上。又如，在软环境的改善上，有些部门的同志认为，软环境毕竟“软”，抓了也难马上见成效，可抓可不抓，抓多抓少都一样。这样一些不正确的思想认识，必然会使“优化发展环境”在一些单位部门成为高喊的口号。在利益的调整上不能正确处理好局部与全局、个人与集体的关系。优化发展环境必然要触及一些领导者的权力和部门的利益。在这个问题上，有的领导干部患得患失，没有树立正确的权力观，把人民赋予的权力变成了自己捞好处、得实惠的特权，致使“下放权力，优化服务”很难落到实处。
2、社会整体素质有待提高。一是少数机关工作人员综合素质偏低。缺乏事业心，责任感，存在不求有功、但求无过的消极思想，工作无上进心，积极进取意识不强。业务水平不高，学习上浅尝辄止，满足过去，甚至对业务一知半解，影响了工作效率与服务水平。二是部分执法行政人员自身素质差，在执法过程中态度粗暴，方法简单，有时存在执法不公，办案不力的现象，甚至有的滥用职权，谋取私利。三是全民招商、全民创优经济发展环境的理念尚未完全的深入人心，甚至有少部分群众把引进来的企业客商当成了发财的好机会，在企业项目建设的过程中，提出许多不合理要求，达不到要求就无理取闹、阻工滋事，极大地损害了我区的投资环境。
3、现行体制还存在一定弊端。首先是财政支付矛盾。不少部门和单位不是财政全额负担，还存在许多差额和自收自支编制，需要从自己部门的各项收费返回中来弥补本系统划拨经费的不足。因此有的部门和单位为了解决经费问题，极易造成乱收费、多收费的现象发生。其次是在部门设置、职能划分上，与市场经济要求不相配备，出现职能交叉、多头管理、权力分散的现象。其结果必然带来办事手续繁杂、工作效率的问题。甚至会出现怪现象：有了问题不知找谁解决、有好处可捞则职能部门蜂拥而至。三是管理体制不顺。有的部门是垂直管理，有的是双重管理，地方政府对这些部门难以有效制约，造成部门权利过大，对政府统一制定的各项政策法规，特别是优惠政策和承诺有时不能保证落实，导致有时政令不畅，令行不止。
4、监督考核和责任追究方面还存在薄弱环节。在监督考核上还未形成一套科学有效的机制。事后监督不少，事前和事中监督还欠完善，对各单位各部门创优发展环境的考评量化不够，单位出现影响发展环境的人和事没有真正“伤筋动骨”。另外，提拔使用干部注重年轻的和高学历的，客观上容易造成一些年龄偏大、经验丰富的中层股级干部的工作积极性降低。对出现的破坏经济发展环境的案件，本该严肃追究责任的，但由于责任追究过程中存在薄弱环节，造成了一些问题较难进行追究。一是责任追究的认定缺乏硬性和操作性。如对吃拿卡要的，何种程度取消评优评先资格；何种程度进行诫勉谈话、通报批评？对一项行为，怎样才算是情节轻微、怎样才是情节严重、怎样才算是情节特别严重？这些都缺少量化的解释，容易导致出现执收执罚时自由随意的现象。二是责任追究存在 “护短”行为，“说情风”。监督对象监督意识不强，存在“护短”，不愿意得罪人，不愿意“家丑”外扬，导致责任追究不了了之。纪检监察部门查处的破坏发展环境的案件，常常有“说情风”，处理案件有时会受到干扰。三是垂直管理部门责任难追究。如干部出了问题，地方管不了，上级行政主管部门基于部门利益的考虑，往往大事化小、小事化了，极少进行责任追究，造成了效能责任追究的“真空”。
四、进一步优化发展环境的几点对策和建议
1、要在转变思想观念、形成全民创优发展环境上下功夫。思想是行动的先导，要优化经济环境，就必须切实加强思想教育，提高干部队伍和人民群众素质，要把思想教育作为基础性工作来抓。一要加强法制教育，增强干部队伍、人民群众的法律意识，任何人任何事都要依法行政、遵纪守法。二要加强权力观教育，使领导干部和权力部门对为谁用权，为谁服务，是为党和人民服务，还是以权谋私为个人或小团体谋取私利的权力观必须有清醒的认识，增强宗旨意识，坚决克服政令不畅现象，坚决禁止以权谋私行为。三要加强诚信教育，从思想教育着手，增强各级各部门和全社会的诚信意识，着力打造诚信社会，以诚信为本，努力营造公开公平的市场环境、高效廉洁的政务环境、亲商重才的社会环境。
2、要在改革现行体制，清除体制上的弊端

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