廊，改善南部乡镇后劲乏力的问题；四是要加大项目建设，增强项目的拉动作用。为此，明年要 重点抓好以下八项工作：
（一）提升主导产业，打造花炮航母（近期增长点）花炮产业的提升不再是总量的扩张，而是个体的整体竞争力提高和产业的完善，要加快发 展其产业链，要深入挖掘产业蕴藏的内在潜力。全县上下要积极行动起来，采取一切措施把我县的花炮产业打造成乘风远航的“航空母舰”。
1、全面提升花炮企业的市场竞争力。综合运用安全管理、行业自律、税收等方式对花炮企业扶强限小汰劣，培育一批在国际国内具有较强竞争 力的现代规模企业和企业集团，实现花炮生产专业化、产品高新化、质量优良化、企业规模化。＿＿茸励、引导、支持花炮企业进行资产重组 、兼并一，组建企业集团或建立以价格、品牌为核心的动态联盟，走专业化、集约化发展道路。一充分发挥优势企业在重组联合中的核心作用 和带动作用。花炮科一研所要组织相关部门与企业对花炮新工艺、新材料、新产品、．新机械、新包装进行开发与应用研究，大力发展安全环 保烟花。积极引导和帮助企业与大专院校、科研单位联合，积极引进人才与科研成果，促进花炮企业整体素质的提升。
2、大力发展花炮上下游产业。花炮原材料的生产经营、仓储、运输业和印刷包装业在我县具有很大的潜力和发展空间。要利用招商引资积极引 进一批上规模的花炮原材料生产企业，引进多家原材料生产或销售公司来县建立代销点，共同组建原材料市场。组建大型集仓储、仓单质押、 批发、代购代销、材料供应、货运代办服务、装卸、搬运等为一体的现代化仓储集团公司，以集团公司为龙头，解决企业融资难、运输难、原 材料供应难的问题，促进整个产业的发展。通过发展上下游产业，延伸花炮产业链，降低综合成本，提高经济效益，提高整体竞争力、
3、积极营造花炮文化氛围。挖掘花炮文化底蕴，打造好花炮文化走廊，建设李政公园，在城市建设中凸显花炮特色文化。在县电视台设立花炮 专栏，对花炮安全知识以及新技术、新产品、生产经营管理知识和有关法律法规进行宣传。同时，利用现有花炮网站，引导企业进行网上洽淡 ，网上经营，开拓市场空间。扶持、鼓励花炮企业实行品牌发展战略。县花炮商会要根据生产企业、经营公司综合实力进行评比和排名，在花 炮网站和杂志上进行宣传、推介，扩大企业、产品的知名度和影响力。
4、加大政府的扶持力度。制定花炮产业特别的招商引资政策，精心编制专门项目库，实行内外一致的优惠政策。成立花炮产业发展工作小组， 从明年开始县财政预算内拿出200万元设立花炮产业发展基金，以后每年以10％的增幅增长，主要用于研发新产品、新工艺、新材料，研究产业 发展对策，建立健全信息网络，开拓市场以及对注册商标权的保护和管理。进一步疏理收费项月和标准，实行一站式收费、一站式办证，为企 业提供优质、快捷的服务。成立花炮发展环境投诉机构，及时解决花炮行业发展的各种矛盾和问题，给花炮产业发展提供一个特别优良的环境 。1053家花炮企业的发证一工作已经完成，各乡镇场一定要做好花炮企业的工作，必须在今年12月底前将林地证和土地证办理完毕。
（二）打造工业走廊，构筑南部次区域（中期发展战略）
快速启动工业走廊建设，带动南部次区域的发展。呼应萍乡主城区的发展，将南部乡镇定位于全县南部的工业、商贸、旅游、生态农业的中心 ，萍乡城区的．“后花园”和供应基地，构筑南部次区域，增强新的经济增长极，改变县南乡镇的被动局面。
1、强化组织领导和规划。建立县、乡南部次区域发展领导小组，由县相关领导任组长，南部乡镇党政主要同志和相关部门主要负责人参加，负 责研究制定发展重大政策措施，统筹协调解决发展中的重大问题。高水一平、高起点编制工业走廊和南部次区域城乡规划，做到起点高、设计 新、功能全、配套齐、体现区位、交通、资源、经济、文化、民俗风格上‘的特色，使之既成为萍乡城区“后花园”，又是我县一个新的“桥 头堡”。
2、更新运作模式。创新土地利用制度，把城镇建设总体规划．与土地利用总体规划结合起来，实行城乡土地资源统一配置，运用市场机制调控 用地，以最小的投入获得最大的产出。创新城镇建设融资体制，充分运用币场机制，吸引社会资本、民间资本和境外资本投资城市基础设施建 设，缓解建设资金紧缺的问题。创新就业和社会保障制度，进城农民与城镇居民享有同等的就业机会，加大社会保障力度，按规定扩大社会保 障覆盖面。
3、积极引进新型产业。＿充分利用区位、资源、环境和交通优势，依靠技术创新，进一步培育壮大食品加工、建材、机械制造、陶瓷、包：装 印刷等新兴产业。依托工业走廊，充分发挥县乡两个积极性，按照统筹规划、政府引导、市场运作、开放开发、环保节能的原则，大力引进和 发展机械制造、电子、建材、陶瓷、现代物流业等产业，力争用5年的时间，将一卫业走廊打造成引领上栗未来发展的新型工业化“桥头堡”， 成为上栗新的经济增长板块。
（三）做好经营土地和城市文章，构筑“两条腿”走路的财政
财政是促进经济和社会事业发展的物质保证。我县当前形势下，要做大做强财政蛋糕，在抓好常规则一政税收的基础上，必须做好经营土地和 城币的文章，从中运作资金投入到全县经济建设，改＿变吃饭财政的紧张局面。
1、积极构建经营土地和城市的平台。一是积极与金融机构进行合作。打破传统的金融理念，积极推进政府与金融机构的银政合作，充分利用银 行资金推动县域经济的发展。目前一，我县已成为国家开发银行在江西省8个县域经济工作推进试点一县之一，并与国家开发银行签订了开发性 金融合作协议，成立了上栗县开发性金融合作领导小组，同时组建成立了＿上：栗嘉和投资公司，由嘉和投资公司具体运营资金。目前一，与 国家开发银行的合作已进入了实质操作阶段。我们还要加强与其他各类银行的合作，不断拓宽融资渠道。一二是严格控制土地资源。我县是一 个人多地少的地区，土地资源非常珍贵，因此，全县上下必须树立寸土寸金的财富理念，加倍珍惜

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