持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在抓好道路交 通、食品药品、锅容管特、学校、公共场所等公共安全的同时，重点抓好花炮、煤炭、非煤矿山等重点领域的专项监督管理，保持全县安全生 产平稳态势。
1、狠抓安全生产制度的落实。在全面落实已制定的各项全生产制度的同时，要不折不扣地执行好新制定的对高危企业全生产责任追究制、对安全生产干部监督管理责任追究制、扶烟花爆竹企业发展制度一烟花爆竹税收征管制度。区分企业是产责任主体和政府是监管责任主体的职责，通过抓安全监管责任主体职责的落实来促进生产责任主体职责的落实，形成安全生少的长效机制。培训是提升软件的关健，是安全生产的重要保证环节。要按照安全生产培训管理计划对安监干部、企业主、企业人员进行全员培训；提高他们的责任意识监管水平和安全操作技能、达到生产安全。真正实现安全生产“关口前移”。
2、推进安全综合治理步伐。既要坚持教育、宣传、培训、监管、制度、整改、处罚上的统筹兼顾，又要坚持政府、社会、企业、员工的综合监 管。要以经济发展的长远眼光来关注安全些产。安全监管不能造成企业与政府的对立，造成干部对管理的去烦和企业的反感，要让企业主主＿ 动接受，主动去落实，乐意去雳改。要探索充分体现安全一与经济工作融为一体的新管理模式和夕法，坚持疏堵结合，坚持高标准、严要求， 帮助企业整改隐患，帮助企业主动强化对职工的培训和责任落实，从而保证安全生产高质量的管理到位。加强对安全监管干部的管理，不以是 否出万安全事故作为工作优劣的唯一衡量标准，安全监管责任落实要曳合一千部的工作作风一起抓。继续严厉打击非法生产。对各个领场的非 法生产都要严厉打击，继续保持高压态势。
3、强化社会综合治理继续深入开展＿文明创建活动。加强思想政治教育，强化社会公德、职业道德、家庭＿美德教育，积极开展文明乡镇村、 文明社区、文明一币民、又明家庭活动，弘扬社会正气，提高文明程度，营造良好社会氛围。继续抓好信访工作，重点解决好干部作风不实、 重点工程建设发展过程中带来的突出问题、乡镇和部门责任不清、相互推诱、新官不理旧事、下级不管上级、局部不管全局、处理问题没有兼 顾平衡等问题。杜绝赴京访，控制越级访，减少集体访，降低重复访。继续做好“五五”普法工作，增强全民的法律意识建立健全突发公共事 件应急预案。完善人民调解、治安行政调解、司法调解相衔接的工作制度，形成齐抓共管、群防群控的社会治安防控体系。继续开展严打整治 行动，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪：依法打击商业贿赂和地下“六合彩”，为全县经济社会发展创造一个良好的社会环境。
（七）狠抓项目建设，增强经济发展后劲。
1、把准国家政策申报项目。积极研究国家投资政策，精心筹划编制县乡公路、农业综合开发、水利建设、中小学危房改造、农村公共医疗卫生 等一批大项目，跑省进京，争取有一批大项目、好项目落户上栗，为上栗经济社会持续发展奠定基础。
2,加大招商引项目。转变招商引资理念和思路，更加注重招商引资的质量和效益，要有特殊的政策，有明确的目标招商。围绕主导产业招商 ，围绕产业链的完善招商。全县已完成的招商项目存在质量和效益的极大反差，有的项目很好，有的项目付出了巨大的代价，但没有任何回 报。要区分不同的商人，采取不同的措施，生＿产企业经营公司一体引进，产品和一币场同时把握，来彰显上栗招商特色。结合上栗实际，精 心策划包装一批招商项目，特别是做好花炮产业上下游项目的项目库，突出以产业链招商、定向招商、以商招商。同时，加快老县城改造、工 业园（北区）、一工业走廊和优化产业结构的定向招商，争取一批重大项目尽快落户。
3、加快项目建设进程。制定出台相关激励政策，鼓励在类项目早日建成投产，已建项目尽快达产达标，早旧产生经济交益。继续实行领导干部挂点重点企业和重大招商项目的做法，和极帮助企业解决生产经营中的困难和问题，严肃查处破坏建设月境的人和事。全体干部、所有部门在考虑部门和个人利益的同段必须树立强烈的大局观，在对企业开展工作的时候，每个人、有个部门都是环境，决不允许任何部门、任何个人为了部门利益或个人利益破坏上栗的良好环境。
4、形成千军万马争项目的氛围.要优化部门生存环境，激励先进，以争项目多少来作为考核部门工作成绩的一个重要方面，同时在经费上统筹考虑，让争取项目多的部门改善工作环境。
（八）突出协调发展，构建和谐社会。
坚持科学发展观，让群．众充分享受经济社会发展成果。进一步完善社会保障体系，稳步推进新型农村合作医疗试点工作，健全农村困难群众 大病医疗救助制度和贫困学生扶贫助学制度。继续扩一人社会保险覆盖面，提高非公有制企业和灵活就业人员的参保率。认真做好养老、失业 、医疗、工伤、生育保险的扩覆工作和就业再就业工作。规范和完善城市低保，稳步推进农村低保制度的建设，提高社会保险的社会化管理服 务水平。全面推进各项社会事业发展。改善农一村医疗卫生一条件，进一步抓好公共卫生管理。深化卫生体制改革，规范医疗管理，提升医疗 服务水平。加大对农村教育支持力度，不断提高教育教学质量。快速推进上栗中学的上档次、创品牌，利用国家开发银行的合作机会，尽快 扩建学生公寓，改善学校教学环境。建立全县教育奖励奖金，通过财政、民间等多种方式筹措资金，改善教师队伍的待，来保证教师队伍的稳 定。大力发展科技事业，实现科技兴县。强化人口和计生工作，坚决做到四个不动摇，即坚持党政一把手负总责不动摇；坚持稳定低生育水平 不动摇，坚决控制人口出生率不动摇；坚持稳定计生队伍，确保队伍相对稳定不动摇，坚持计生工作“一票否决”不动摇，层层落实一计生 工作责任制。加强目标责任管理，严格督查考核，对今年迎接省市检查中发现的问题要坚决处理到位，决不姑息迁就。健全计划生育利益导向 机制，积极引导农村生育观念的转变。生育皿念的落后，最根本的是干部队伍的观念问题。乡镇党政一把手要亲自抓落实，不能打一二次战 役就不管了，如果干部观念不突破，我们

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