，这不仅威胁到资源供应，由此带来的社会问题也相当严重。
虽然我国地质勘查取得新的进展，但是重大突破还较少，重要矿产资源储量增长低于矿产产量增长。
第三，对外依存度不断提高。我国石油、铁矿等重要矿产资源进口大幅增长，铁、铜、铝等矿产的对外依存度分别达到了55%、70%和21%，在世界消费总量和新增消费量中比重进一步增大。这种趋势还将长期存在。
我国国土资源形势严峻，这种严峻的形势从三个层面来体现：第一，从资源国情来看，我们人口众多，供需矛盾突出：第二，从利用现状来看，我们利用方式粗放，资源浪费严重，供需矛盾进一步加剧；从发展趋势来看，我们正处在工业化、城镇化加速发展阶段，供需矛盾将长期存在。
（三）当前我市国土资源概况
㈠土地资源
根据2008年土地变更调查成果，我市现有土地总面积796547公顷，其中：农用地673302公顷，建设用地60139公顷，未利用地63105公顷。
㈡矿产资源
我市矿产资源比较丰富，截至2008年底，全市共发现矿产48种，矿产地269处。其中：能源矿产有煤、泥炭土和地下热水等3种，矿产地32处；金属矿产有铁、铜、钨锡、铅锌、稀土等18种，矿产地61处；非金属矿产主要有水泥用石灰岩、硫铁矿、石英砂、建筑石料、瓷土等25种，矿产地168处；地下水矿产有矿泉水和饮用地下水2种，矿产地8处。
严峻的国土资源形势，使国土资源管理部门肩上的分量越来越重，压力越来越大。所以，国土资源部门当前迫在眉睫的事，就是要把解决保障发展与保护资源“两难”问题放在首位。
二、新形势下国土资源工作的任务
㈠党的十七大对国土资源工作提出的新要求
进入新世纪新阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。随着经济的快速发展，不断大量占用土地特别是占用耕地，大量开采矿产资源特别是一些掠夺性的滥挖乱采，造成了资源的粗放利用和极度浪费，使得国土资源形势不容乐观，让人担忧。近年来，党中央、国务院对国土资源工作高度重本文来源：文秘114 http://***视，在党的十七大报告中就得到了充分体现。在党的十七大报告中直接谈到国土资源工作就有20余处，其中针对国土资源工作的新要求、新任务概括起来主要有以下几个方面：
要坚持节约资源和保护环境的基本国策，加强能源节约与生态环境的保护，完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策。
要加强国土规划，完善区域政策，调整经济布局；要保护土地和水资源，建设科学合理的能源利用体系，提高能源利用效率。
要完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。
要严格保护耕地，增强农业综合能力，确保国家粮食安全。
要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。
在党的报告中对国土资源管理工作提出这么多具体要求，是不多见的，其内容涉及各产业、人民群众的生活生产、生存发展，涉及宏观调控、结构调整、国家安全和生态发展的方方面面，国土资源工作的重要性不言而喻。
㈡国土资源部“保增长保红线行动”对国土资源工作提出的新要求
为进一步应对金融危机，提高统筹保障和保护的能力，实现保障科学发展和保护耕地红线的有机统一，今年3月，国土资源部在全国范围开展“保增长、保红线”行动。“双保行动”的主要工作任务：
一是保障发展。从土地规划、计划和审批等方面，通过扩增量、挤存量、调结构、快审批等方式，优先保障国家扩内需保增长的重点建设项目及时落地。
二是严格把关。从规划计划、产业政策和供地政策、耕地占补平衡、征地补偿安置四个方面，严把建设项目用地预审和审查关，坚决纠正不符合产业政策和供地政策的供地、用地，坚决纠正搭车用地。
三是坚守红线。坚持实行最严格的耕地保护制度，坚守18亿亩耕地红线，耕地保护的红线不能碰。国土资源部与监察部、人力资源和社会保障部联合出台了《违反土地管理规定行为处分办法》。《办法》规定每年违规违法占用耕地超过建设占用耕地总量的15%，就要对这个地方的主要政府负责人进行问责。
四是扎实推进农村土地整治。农村土地整治是保发展、保红线的结合点，是统筹城乡发展的新平台，当前还能有效地拉动农村投资和消费需求。农村土地整治可以增加有效耕地面积，改善农业生产条件和农村生活环境，促进土地节约集约利用。
在当前金融危机形势依然严峻的特殊背景下，国土资源部在全国范围内部署开展以保经济增长、保耕地红线为主要内容的“双保行动”有着特殊意义，是针对当前面临复杂多变的形势所采取的必要措施。开展“双保行动”，就是既要保经济增长，又要保耕地红线，从而不断提高统筹保障和保护的能力，实现保障科学发展和保护耕地红线的有机统一。一方面要求各级国土资源部门必须为支持扩内需保增长创造一个良好的软环境，全力做好用地保障，体现的是一个“宽”字；另一方面又明确提出必须严守红线，不能损害群众利益，体现的是一个“严”字。具体讲，在项目供地上，要坚持节约集约的原则，尽量利用废弃闲置土地搞建设，提高土地利用率，同时通过土地整理复垦，努力增加有效耕地面积，不占或少占基本农田，坚决做到耕地占补平衡有余，保证全市基本农田面积不减少，质量不降低。
㈢新时期国土资源工作面临的机遇与挑战
2009年可能是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。当前面对国际国内经济形势急剧变化的严峻挑战，国土资源管理形势严峻，机遇挑战并存。地产、矿产市场发生重大变化。土地管理面临“两碰头、一忧虑”。受矿业“一紧一松、震荡调整

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