套办法,更多运用价格及税费等经济手段,注重国土资源政策与货币政策、财政政策、产业政策的协调配合,增强调控的针对性、有效性。
共同责任机制。要从责任主体、职责、目标、考核、奖惩等方面,建立完善共同责任制度,落实和完善各级政府国土资源保护目标责任制,探索建立执法监管工作的监督管理制度。
开源节流机制。在开源方面,按照规划引导、政策激励、多元投入、规范管理的思路,加大土地开发整理补充耕地力度,不断拓展建设用地新空间。在节流方面,建立完善以规划和行业准入标准为前提、以政策约束激励为导向、以监管考核为保障、以有偿使用和市场配置为基础的资源节约集约制度。
科技创新机制。进一步明确国土资源科技工作的定位和发展方向,加强基础、强化应用,实现资源成果共享。
㈤当前我市国土资源管理工作的主要任务
当前和今后一段时期,我市国土资源管理工作的主要目标是做到四个“更加”:保障发展更加有力、保护资源更加坚决、保障民生更加有效、服务公众更加优质。
近期国土资源管理工作的重点是:
⑴围绕中心,进一步增强保障发展能力。要用足好活土地政策,全力争取上级用地计划指标和用地规模的支持,为重点建设项目提供资源保障。积极支持和办理符合国家产业政策的各类建设项目的土地审批和矿权审批手续,科学合理安排土地利用年度计划指标,按照“有保有压、突出重点”的供地原则,优先保障国家和省、市重点工程、重大基础设施建项目、公益事业项目、高新技术产业项目、重要工业项目和招商引资项目用地需求,优先支持优势产业、工业园区和产业集群、城市集群项目建设,严格控制污染环境、高能耗及低水平重复建设项目用地。
⑵严把闸门,进一步强化宏观调控手段。严格土地利用总体规划和年度计划管理。严格审查规划修改和新增建设用地,坚决控制不符合产业政策的项目用地。大力推进节约集约用地,加大政府对土地市场的调控力度,健全节约集约用地长效机制。综合运用经济、法律和行政手段,积极盘活存量土地,依法加大对闲置土地的处置力度,建立存量土地动态监测制度,依法征收土地闲置费,限期开发利用,使有限的土地资源发挥更大的效益。加大市场配置资源力度。严格实行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。进一步建立健全矿业权招标拍卖挂牌出让制度,规范矿业权市场建设。
⑶开拓创新,进一步加大资源保护力度。推进耕地保护目标责任制的落实。耕地保护的责任主体是各级人民政府,完善耕地保护责任制度。加大土地开发整理和耕地占补平衡力度。积极推进广东创建节约集约用地试点示范省建设,继续推进利用园地山坡地补充耕地工作,拓宽建设用地空间。
⑷保障民生,进一步推进“和谐阳江”建设。切实维护农民土地合法权益。进一步加强征地补偿安置工作,严格执行征地程序和征地补偿制度,妥善处理保障经济建设与维护农民合法权益关系,确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障,促进城乡和谐发展。加大地质灾害防治力度。进一步加强地质灾害防治宣传教育,提高公众的识灾能力和防灾意识。不断完善地质灾害群测群防体系,确保人民群众生命财产安全。
总之,做好国土资源工作,意义十分重大。各级党委、政府和各有关部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七大精神和党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府关于国土资源工作的一系列重大决策部署,把我市国土资源管理工作推上一个新台阶。同时,也希望得到地方各级党委、政府特别是在座的各位基层领导干部的理解、关心和支持。
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