”影响，矿产资源管理面临新挑战。但同时也要看到，国土资源管理“危”中有“机”。党中央、国务院对国土资源工作高度重视，把两个最严格的土地管理制度，严守18亿亩耕地红线写入中央决定，有利于形成全党的共识。通过深入学习实践科学发展观，有利于科学发展的氛围和机制逐步形成。国土资源管理体制机制法制改革对统筹保障和保护和作用越来越明显。同时，为应对金融危机，中央和省对今后经济社会发展提出了许多新思路、新举措。在这样一个“扩内需、促增长”的形式下，土地、矿产资源管理面临新的机遇，国土资源管理工作任务更加艰巨，压力与难度加大，机遇和挑战并存。
⑴国土资源管理工作面临着严峻形势。从土地管理形势看，面临着“两碰头，一忧虑”的局面。一是党的十七届三中全会提出要加快农村土地管理制度改革，激发出各地极大的改革热情，土地流转加快，各种探索踊跃，规范稳妥推进农村土地管理制度改革的任务十分繁重。二是中央和地方新增投资力度大、范围广、建设时间集中，土地需求必然上升，违法违规用地可能反弹，国土资源部门保障发展、规范秩序、维护权益、遏制违法违规用地的压力进一步加大。三是监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合颁布的《违反土地管理规定行为处分办法》（简称“第 15 号”）已正式施行，如果我们不能有效遏制违法违规用地势头，将极有可能出现干部被大量问责的局面。从矿产资源管理形势看，受矿业“一紧一松、震荡调整”的影响，矿产品价格下滑，企业经营成本上升，矿业企业经营困难，资源对经济的支撑能力下降；同时，采富弃贫、滥采乱挖等破坏资源的行为可能上升，矿产资源综合利用的难度加大，有偿使用制度改革推进困难，矿产勘查萎缩，社会投资减少，地质找矿突破更加困难。
⑵国土资源管理工作面临着巨大压力。一是破解土地供需矛盾突出的难题，实现保护与保障双赢的艰巨性带来的压力；二是破解矿产资源领域找矿难、管矿难、综合利用程度偏低的难题，增强矿产资源保障能力的复杂性带来的压力；三是破解国土资源违法行为屡禁不止的难题，推进依法依规行政的紧迫性带来的压力。破解这三大难题、缓解由此带来的压力，是今后一个时期需要我们重点研究解决的问题。
⑶国土资源管理工作面临着重要发展机遇。党中央国务院对国土资源工作历来高度重视，把国土资源工作摆在全局工作重要位置来部署，把保护耕地、节约资源提到了中华民族赖以生存和长远发展的战略高度。党的十七届三中全会提出要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，各级领导对国土资源工作更加重视，社会各界对国土资源工作更加关注，为我们更好地发挥作用、提升管理水平提供了有利条件和动力。从土地管理看，共同责任机制的建立特别是15号令的实施，必然会增强各级政府和广大干部依法依规、节约集约用地的意识；用地需求短期内迅速增加和用地总量的控制，必然会形成倒逼机制，促进节约集约用地，推动加快土地审批制度改革。从矿产资源管理看，一批小型矿山企业的停产，提供了整顿规范矿产资源开发秩序、整合重组矿产资源的有利条件，找矿、管矿面临着重要发展机遇。
㈣新形势下国土资源工作的主要任务
当前国土资源工作最主要的任务，就是要认真学习贯彻党的十七大精神，以科学的发展观统领国土资源工作，保障经济又好又快发展。
⑴深刻理解国家对国土资源工作的新政策，以科学的发展观统领国土资源工作
科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导思路，也是国土资源工作必须始终坚持的重要指导思想，加强国土资源工作，是落实科学发展观的重要任务和重要内容。目前，我市正处于经济社会加速发展的重要时期，也是资源需求的高峰期，必须有足够的资源作保障，而我们面临的资源形势越来越严峻，资源供应越来越紧张，资源供需矛盾更加突出，粗放的资源利用方式已成为制约经济发展的硬约束，资源开发的利益诉求日益增多。我们一定要认清形势、明确任务、转变观念，充分认识国土资源管理工作的重要性，树立科学的发展观，形成依法用地、节约、集约用地的共识，切实增强做好国土资源工作的紧迫感、使命感。要坚持以科学发展观为纲，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为总要求，深刻理解、认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理的新政策，正确处理好保护耕地、开发资源与支持地方经济建设的关系，科学合理保护好、管理好国土资源，为经济社会可持续持发展提供物质基础保障。运用科学发展的战略眼光和全面协调可持续发展的战略思维，探索建立保障科学发展的国土资源管理体制机制，切实转变管理方式，坚持节约集约利用土地资源，实现保障发展与保护资源“两难”问题的双赢。
⑵扎实开展双保行动，保障经济又好又快发展
严格守住耕地保有量和基本农田这根“红线”，坚守18亿亩耕地红线不动摇。一是要强化责任目标管理。中央、省、市政府将耕地保护工作纳入国民经济和社会发展计划、纳入政府年度综合目标管理考核内容、纳入政府任期目标责任制。各级各部门要强化耕地保护责任和目标责任考核，严格落实耕地占补平衡制度。二是严格执行规划计划。除国家重点建设项目外，土地利用总体规划确定的基本农田保护区一律不得占用。年度建设用地项目占用耕地不得突破上级下达的控制指标。土地利用总体规划修编必须坚持科学合理，既要考虑我市经济社会长远发展的用地需求，又不得突破耕地保有量和基本农田保护指标。加大建设占用耕地审批的监管力度，严格保护耕地。
⑶构建保障科学发展新机制
构建保障科学发展新机制，根本目标在于提高国土资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力；核心是解决好保障发展与保护资源关系的历史性课题，坚持开源与节流并举，走出一条节约集约利用资源的新路子；重点是严格监管和强化调控，落实最严格的管理制度和耕地保护的共同责任；关键是进一步解放思想、改革创新，不断完善体制机制，进一步更新观念、转变作风，不断增强行政管理能力。要着力构建以下几种保障科学发展新机制：
宏观调控机制。综合研究国土资源政策参与宏观调控的目标、政策、手段和配

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