深化集体林权制度主体改革通过省级验收，配套改革有序推进。启动政府机构改革和事业单位人事制度改革；完成教师绩效工资制度、村组干部工资制度改革；县乡财政管理体制改革进一步完善，行政、事业单位公务经费实现“零增长”。全面推行村级会计委托代理服务，村级财务管理逐步规范。启动农村小型水利工程管理体制改革，城乡水务一体化取得新进展。积极推进金融体制改革，建立金融服务协调机构，金融机构认真贯彻执行适度宽松的货币政策，全年存贷款余额大幅增长，其中对私营企业及个体贷款余额1.96亿元，对个人短期消费贷款余额5606万元，有力的促进了地方经济特别是中小企业和民营企业的发展。实施国内经济合作项目7个，引进资金2.94亿元，增幅高达76%。
（七）全面加强社会事业建设，重民生保稳定初见成效
社会保障体系进一步完善，养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面继续扩大。城镇新增就业再就业2031人，农村劳动力转移就业4316人。发放城乡低保金3324万元，受益40703人，发放五保保障金477.7万元，受益3026人。实施城乡医疗救助45746人次，救助资金320万元。发放80岁以上老人保健补助89万元，老年人权益进一步保障。96套县城廉租房建成入住，447人享受廉租住房补贴。启动了被征地农民养老保险工作。
社会事业全面推进。排除学校d级危房5860平方米，新建校舍5670平方米，银生中学顺利实现初中招生，县委党校改扩建、职中综合实训楼启动建设，全县39805名学生免交学杂费和教科书费，16993名学生享受生活补助，义务教育均衡发展进一步推进。文井卫生院业务用房竣工，县医院住院大楼、县妇幼保健院建设进展顺利，新农合参合率达94.7本文来源：文秘114 http://*** %，735983万人次享受新农合服务，受益面达255%，补偿医药费3001万元。甲型h1n1流感等疾病防控取得实效。新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争深入开展，“无毒县”巩固再次通过省级验收。兑现“奖免补”资金和独生子女保健费360万元，计划生育率达95.16%。彝族打歌、“杀戏”列入省级非物质文化遗产，建成文化信息资源共享工程县级支中心及4个基层服务点和5个农家书屋，第三次全国文物普查顺利实施。完成城乡有线电视数字化整体转换10308户。节能和环保工作扎实推进，全面完成市人民政府下达的节能和污染减排责任目标。成功组织2009“保护中国长臂猿”主题月系列活动，全力打造“黑冠长臂猿”生态名片。完成文龙三岔河民族团结示范村等项目建设，帮助少数民族群众解决生产生活困难问题取得新进展。新建村级组织活动场所20个，村组干部待遇全面提高。深入推进“五五”普法，认真开展平安系列创建和社会治安整治活动，健全突发事件应急管理机制，加强应急队伍建设，在全市率先成立应急抢险救援大队，保障公共安全和处置突发事件的能力进一步提高，安全生产形势持续稳定。正确面对和妥善处理历史遗留问题，解决了1859名原国有关闭破产企业困难人员医疗保障问题，以及203名国有、集体被除名和自动离职职工的社会保障续接及补缴问题。漫湾水电站二次二期469人移民搬迁安置基本完成，大朝山水电站移民安置遗留问题处理有序推进。武装达标工作扎实推进，公检法司保障经费全面落实。精神文明、人民防空、党管武装、侨台、档案、地方志等工作不断推进。老龄、残疾人、妇女儿童等事业取得新成效。
（八）深入推进阳光政府四项制度建设，打造服务型政府初见成效
加大投入，建设完善政府网站、政府信息公开网站，建成并正式运行办公自动化oa系统，政府信息化建设加快推进，办事效率显著提高。在继续实施完善法制政府八项制度、责任政府四项制度的基础上，深入推行阳光政府四项制度，重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询各项指标均超额完成省市下达任务，政府决策行为进一步规范化、法制化、透明化。制定加强非税收管理制度，规范会议费管理，切实促进了财政资金安全运行。制定县领导接待群众来访制度，在政府网站设立县长信箱、建言献策栏目，答复群众网上信访420件，答复率为100%，办理县长热线32件，办结29件，办结率为91%，群众信访渠道进一步畅通。
在困难大、挑战多、任务重的复杂局势下，我县仍然保持了又好又快的发展态势，得益于我们落实中央、省委和市委决策部署，行动坚决有力，措施果断有效；得益于我们这些年来深入贯彻科学发展观，形成了加快发展的产业基础、机制和后发优势；得益于我们以“结构转型、创新强县”、“城乡统筹、集约发展”为新坐标，凝聚全县上下力量，全力以赴保增长，顽强拼搏渡难关，科学发展上水平；得益于各级干部真抓实干、求真务实，转变作风干实事；更得益于各位老领导、老干部理解支持并出谋献策。这些年来××持续快速发展的过程，是一个从农业文明奋力向工业文明、城市文明、生态文明逐步迈进，结构不停转型，产业不断升级，活力不断增强的过程。应对金融危机的成功实践表明，只有我们深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，再创科学发展新优势，我们才能牢牢掌握更好更快发展主动权，抢占新一轮发展制高点。
二、关于当前形势分析
前不久，中央召开经济工作会议，省委和市委召开了全体会议，对当前国内外经济形势作了深刻分析，提出今年经济工作的总体要求和主要任务。我们要认真学习、准确把握会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委关于当前国内外经济形势的分析判断上来，统一到转变发展方式、调整经济结构的战略要求上来，统一到中央和省委、市委对今年经济社会发展的决策部署上来，紧密结合××实际，把党的路线、方针、政策和决策部署贯彻好，落实好，在准确判断形势中逆势前行，在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，全力推进全县经济社会快速健康发展，努力巩固社会和谐稳定的良好局面。
——一定要坚定发展信心。我们仍处于加快发展的重要战略期。今年经济发展环境总体上将好于去年，国家保持政策的连续性与稳定性，继续实行积极的宏观调控

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