理，及时做好了项目档案及相关信息资料的采集、整理、登录、分析和报送工作。三是加强资金监管，严格审核补贴资料。按照补贴资金管理的要求，我们对售出的购补机具进行了抽查、审核，凡存在资料不齐全、手续不完整、资金结算申报表与补贴协议或购机发票不一致、用户所述购机金额与《目录》上金额不相符等情况的，我们都要将资料退回，确保项目资金按规定使用，维护购置补贴政策的严肃性，维护购机农民的利益。三、实施的效益情况分析农机购置补贴项目的实施给农机化的快速发展带来了契机，随着农机新机具拥有量的迅速增加，农机化作业量也快速增加，农机装备的整体水平迅速提高。2009年预计新增农机总动力9.6万千瓦。全市机耕面积新增5.8万亩、机插水稻新增0.2万亩、机械植保新增27.6万亩、机械收获新增0.4万亩、机械灌溉新增6.14万亩、粮食加工新增13.47万公斤，农机运输新增211万吨公里。农机购置补贴的实施还推动了我市农业、畜牧业、渔业的发展，对促进新农村建设、农业增产和农民增收起到了重要作用。
四、存在的问题2009年，我市在实施农机购置补贴工作中取得了一定成效，但由于受到自然地理条件、经济发展水平等因素的限制，当前我市农机购置补贴工作面临着一些困难，存在一些问题，主要表现在以下几方面：
（一）工作经费不足，工作压力大省级下达的工作经费少，市县财政困难，工作难度大、压力大。工作经费困难造成了三个后果：一是谁都不愿意多完成补贴任务，项目任务越多，支出越多，就会出现干得越多，经费越紧张的状况；二是无法建立相应的激励机制，干多干少一个样；三是宣传经费少，宣传活动受到限制，效果不满意。
（二）农机购置补贴目录内我市适用机具少。现《目录》内近900种机具中，我市适用的仅20种左右，且主要是耕整机，产品种类非常单一。一些非《目录》内的小型机具地方财政并无资金进行补贴，因而陷入了有补贴的机具多数不适用，一些适用机具没有补贴的尴尬境地。
（三）宣传示范不够，技术培训和售后服务没跟上一是宣传示范不够，缺乏典型带动，农民了解购补政策多，了解机具性能少，自主选择机型困难。二是经销商对购机者技术培训不到位，操作不当造成的机具损坏时有发生，相当部分的补贴机具使用得不好，作业效率低。三是乡镇维修网点不足，售后服务不及时，农民购机难、买配件难、维修难的问题依然存在。四是机具配件价格偏高，供应不及时。
（四）补贴机具价格高，补贴比例偏低机具补贴后的价格相对于农民的购买力而言仍然偏高。有的地方甚至出现了补贴后的机具价格与未补贴的同类型同品种机具的市场价相差无几的情况。另外，与我市毗邻的重庆市、贵州省的部分市、县都有累加补贴，累加后补贴比例达到了50%，给我市造成了较大压力。
（五）机具价格隐藏，农民群众不满意在现行《目录》中补贴机具的最高限价不对社会公布，经销商与农民在价格信息上不对称，同一机具的价格不一致，造成了经销商与农民之间新的矛盾。（六）程序繁琐，购机费时目前办理购置补贴的程序为：填写《购机申请表》→审核→公示→签《购机协议》→差价购机。农民办理购置补贴至少要跑两次县城、一次乡镇，耗时费力。
五、建议
（一）根据购补资金额度按比例配套工作经费，并适当向丘陵、山区等经济欠发达地区倾斜。（二）《目录》中适当增加丘陵地区适用的小型机具，增加地区补充类机具的品种。对一些地方农机企业生产出的主要适合当地区域的农机产品，可由市（州）一级财政、农机部门核准，纳入地区购机补贴范围；资金可由中央购置补贴资金中划出一定的比例，由市（州）级财政、农机部门掌握，用以解决这部分机具的补贴，促进区域农业机械的发展。
（三）适当提高经济欠发达地区特别是丘陵、山区农机购置补贴标准，加快落后地区农机化事业的发展，减轻周边地区补贴比例较高带来的压力，刺激农民的购买力。
（四）实行补贴机具及其配件价格公开，尽可能降低销售价格。
（五）引入竞争机制，促进服务。1、增加购置补贴机具经销商数量，通过竞争,促进服务。2。要求经销商在购置补贴项目覆盖的主要乡镇设立销售维修网点，并逐步发展到在各乡镇建立销售维修点，各销售维修点必须备足常用零配件，配备技术过硬的维修人员，确保维修服务及时到位，不误农时。
（六）抓好用户培训，做大农机市场蛋糕。应加强农机培训投入，把操作维护技术培训作为购机的一项程序，培训合格后，用户在购机合同上签字确认已通过技术培训，若经销商未对购机者进行培训，则用户由于操作不当造成的损失由经销商负责。
（七）简化程序，方便农民，加强监督，可以借鉴家电下乡的补贴形式。

上一页  [1] [2]