本理论知识，学习劳动保障政策法规等业务知识，不断提高干部职工的思想政治素质、道德素质和业务能力。三是做好党员管理，扎实推进反腐倡廉工作。继续推进党员目标管理责任制，坚持“三会一课”制度，切实加强党员队伍管理，严格禁止党员干部违纪打麻将赌博，邀请区纪委、区检察院有关领导讲授反腐倡廉和预防职务犯罪知识。四是充分发挥党员干部先锋模范作用，积极响应倡议为白血病患者相志华和重建特困户捐款1.2万元。五是局党组大力支持群团组织工作。今年工会牵头组织职工参观了青川东河口地震遗址公园，见证地震灾难，增强工作责任感和使命感；并且筹资采购了健身器材，建立了职工活动室。

（六）人大代表建议和政协委员提案工作。2009年，我局承办人大代表建议和政协委员提案各1件，办结率和满意率均达100%。

（七）其它工作

扎实开展灾后农房重建和新农村建设帮扶工作，落实帮扶资金1.1万元，解决了价值近3500元的帮扶物质；向上争取到位常态投资600万元，占区下目标300万元的200%。城乡环境综合治理工作、党风廉政建设、精神文明建设、行政效能建设、综治、维稳、计生、保密等其它各项综合性工作按要求全面完成任务。

二、主要措施

（一）抓住活动载体，转变系统政风行风

今年我区劳动保障工作面临着前所未有的困难和千载难逢的机遇，为了在这个关键年份实现新的突破，我局紧紧抓住深入学习实践科学发展观、全市劳动保障系统“创一流”和2009-2010年民主评议政风行风三个活动载体，一方面大力促学督学，强化教育。积极创新学习方式，落实学习制度，加强学习督导，全面提升劳动保障系统综合素质。另一方面坚持查评改相结合，不断总结提高。通过开展自我分析检查、民主评议和征求意见，领导班子和个人客观地找准了问题，并提出了具体的整改意见，落实了整改措施，保证了整改效果。通过活动的开展，领导班子的创新意识、科学发展意识、廉洁自律意识以及干部职工的工作热情、工作责任心和服务能力明显增强，有效地推动了各项劳动保障工作的开展。

（二）实施就业援助，促进城乡充分就业

面对“5.12”地震灾害和国际金融危机造成的严峻就业形式，我局深入贯彻落实《就业促进法》和各项促进就业政策，一是进一步强化全区就业工作的组织领导，先后调整和充实了我区促进就业工作联席会议领导小组、劳务开发暨农民工工作领导小组、创业带动就业工作领导小组成员，进一步明确了各成员单位的职责。全年召开全区就业暨人力资源调查工作等大型就业工作会议8次，其中召开政府常务会议2次，出台了区政府《关于鼓励扶持返乡农民工回乡创业的意见》等三个重要文件。二是以最新就业援助扶持政策和劳务用工信息为主要内容，广泛深入的开展就业宣传，累计印发各类就业宣传资料3万余份，主办专场宣传活动12次；三是加大农民工春运出行组织力度，积极开展各类专项就业援助活动。春运期间，我局制定了《朝天区2009年农民工春运应急预案》，协调西安铁路分局略阳车务段在朝天火车站始发l7370次列车，开通了农民工出行的“绿色通道”；先后召开“春风送岗返乡农民工”等大型专项就业援助活动5次，帮助4300余名农民工实现就业；四是加强职业培训，推进劳动力由数量型向质量型转变。开展创业促就业工作，完成失业返乡农民工、征地农转非人员和大中专毕业生未就业人员创业培训任务，其中346人实现了自主创业并带动了1200人就业；狠抓职业技能培训，建立起以“川建工”、电焊、缝纫和家政服务为主要品牌的劳务培训项目，认定了广元市水电五局等6家定点职业培训机构，完成技能鉴定2687人，确保了培训效果。五是大力开发公益性岗位，安置困难就业对象739人。六是开展劳动力资源调查，落实就业失业登记制度，免费开展职业介绍。七是落实就业补贴政策，发放各类就业补贴资金600万元。

（三）强化社保征管，确保待遇按时足额发放

1、狠抓扩面征缴，确保应收尽收。一是侧重宣传政策，加强引导，重点宣传了五项社会保险政策、征地农转非人员社会保障政策、社会保险补贴政策、降低社会保险费率等特殊政策，实现了政策宣传促征缴。二是将社会保险费征缴工作全面纳入区政务服务中心进行集中征缴，设立劳动保障窗口，落实了3名专职征缴人员，降低了征缴成本，提高了工作效率，方便了群众办事。三是实行目标管理，将各项社会保险目标进一步细化分解并落实到相应的经办机构，明确了工作责任，建立了督导机制。四是加大催缴力度。采取上门催缴、电话催缴、发放催缴通知书和做实稽核等方式，督促用人单位按时、按政策申报缴费。五是通过汇报和协调，区财政将全额财政单位的城镇职工基本医疗保险征缴比例提高到7.5%进行预算和缴纳，解决了我区城镇职工医疗保险遗留多年的问题。六是抓住重点对象，积极落实社会保障政策，解决了827名征地农转非人员、329名“超龄人员”、213名农村信用社职工以及养护段60名职工的社会保险问题。

2、加强基金监管，确保基金安全。继续完善和执行社保基金内控制度，社保基金实现规范运行；积极推行票款分离，征管分离，实行零现金收支，确保了基金安全。在全面启动企业职工养老保险、失业保险、生育保险市级统筹的基础上，积极推进城镇医疗保险和工伤保险市级统筹，通过提高社会保险统筹层次，增强了社保基金抗风险能力。

3、做好退管服务，确保待遇发放。今年以来，我局积极推进离退休人员社会化管理服务工作，保证了养老、医疗、失业、工伤、生育保险待遇的按时足额支付，全年发放各类社会保险待遇3769万元。在养老保险方面，我局认真贯彻国家基本养老保险调待政策和离休干部的津补贴政策，确保了离退休人员的养老保险待遇不欠一分，不拖一天。在医疗保险方面，不但通过下调定点医疗机构起付线标准、提高报帐比例和最高支付限额来增加参保人员住院治疗费用报销标准，而且还从方便群众办事的角度积极改进报帐方式，实行患者在定点医疗机构直接结算制度。

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