财政政策,全面落实82个民生项目。出台了帮助返乡农民工就业创业的政策举措,帮助11.85万名返乡人员转移就业,再就业率达99.2%;启动了总投资3.5亿元的城区教育和医疗网点布局调整,着力解决城区中小学大班额、看病难问题;投资4568万元实施保障性住房工程,新建廉租住房946套,总建筑面积49872平方米;按照省和宜春市的统一部署,全面完成了“光明?微笑”工程目标任务。新老城区污水处理厂建设总投资9344万元,安照省政府要求的时间节点投入运行。全市公路交通运输状况得到历史性改善,累计投资2.8亿元,重点实施105线、丰乐公路、丰抚公路等国省道大中修,小袁线、小段线公路、京九铁路××南站公路改造和农村渡改桥建设,完成了62.6公里农村公路建设。通过建立健全信访工作机制,实行重大涉稳和信访突出问题领导包案处理,群众信访总量以及集体访、越级访得到有效控制,未发生在宜春市以上有影响的涉稳问题。防火工作实现了“零事故”,交通事故及死亡人数均下降80%。河东煤矿“12.11”事故、出租车市场整顿等安全稳定问题得到妥善处理,确保了社会的和谐稳定。
总体来说,在市委的坚强领导下,我们沉着应对,坚定信心,克难制胜,尽最大努力化解金融危机的不利影响,圆满完成了全年各项目标任务,在保增长、保民生、保稳定的基础上,实现了保发展、保和谐、保后劲,坚定了我们加快后金融危机时代的发展的必胜信心。这种必胜信心集中体现在三个方面:一是有发展惯性。从2005年起,我们连续5年被评为全省经济发展综合先进县市,县域经济基本竞争力大幅度前移,财政总收入和地方收入每年保持了“二位数二打头”增长。2009年在金融危机的不利影响下,主要经济指标不仅保持了高增长势头,而且综合经济实力整体前移,财政总收入超越了上年排名第一的贵溪市,地方收入超越了上年前两名南昌县和贵溪市,在金融危机的弯道上,超越了前面的标兵。这说明,我们有综合实力作基础,有发展后劲作支撑,经济发展真正进入了快车道,形成了加速前进的强大惯性,呈现出弯道超越的发展态势。二是有项目支撑。近年来,我们引进、建设、积蓄一大批重大项目,持续不断地拉动固定资产投资增长。2009年,我们共引进148个招商项目,争取了154个政策性项目,实施了79个重点项目,这些项目源源不断地落户,不仅促进了“保增长”目标的实现,而且积蓄了新一轮发展的后劲。三有资本保障。2009年,我们积极盘活政府资产,充分发挥市国有资产管理中心、中小企业贷款担保中心、土地储备中心、城投公司、工业园基础设施投资公司五大融资平台作用,累计向农发行、工行等8家金融机构融资16亿,为加快项目建设、扩大固投提供了雄厚的资本保障。有了这些发展支撑,展望后金融危机时代的发展,我们有理由充满信心。
二、正确看待当前形势,明确新一年发展任务。
目前,世界经济开始复苏,国内经济形势总体趋稳向好,经济发展的宏观环境逐步好转。2010年,国家将继续保持宏观经济政策的稳定性和连续性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加快转变经济发展方式,扩大内需的政策由基础设施转向民生工程和小城镇建设。具体来说,有三个政策信号值得我们关注:一是中央投资将逐步减少。2010年中央扩大内需投资比2009年减少近2000亿元,省政府将出台鼓励和促进民间投资的有关政策。二是出台新的投资政策。对各类固定资产投资项目核准、备案、审批等,将在原有基础上增加节能评估,同时进一步收紧用地,严控新上项目,新增投入主要用于在建项目,有关政策有可能在5月份出台。三是鼓励发战略性新兴产业。信贷的重点将放在战略性新兴产业等方面,信贷增长可能放缓。今年,全省经济工作的政策举措,重点体现在三个方面。一是把扩固投作为加快发展最重要的抓手和最主要的推动力,把抓项目摆在经济发展的核心位置。二是把推进新型城镇化作为扩大内需和调整经济结构的重要抓手,大力推动小城镇建设。三是以鄱阳湖生态经济区已上升为国家战略为契机,加大低碳经济发展和科技创新力度,加快转变发展方式。
2010年,是我们加速经济转型、提升综合实力、实现弯道超越的关键一年。做好今年的工作,必须坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实好党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神及省、宜春市工作部署,积极策应后金融危机时代低碳经济发展的新趋势,全面对接鄱阳湖生态经济区,主动融入南昌都市圈,坚定不移地把保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定紧密结合起来,围绕“打造生态××、建设中等城市”的总体目标,抢占新一轮发展的制高点,加速新型城镇化,加强生态文明建设,加快发展方式转变,加大项目落地力度,努力建设低碳××、创新××、森林××、秀美××、和谐××。
综合考虑各方面情况,全市经济社会发展主要目标初步安排为:全市经济社会发展的主要目标建议为:gdp增长15%,力争18%;财政总收入增长18%,力争20%;地方收入增长18%,力争25%;全社会固定资产投资增长30%,力争40%;规模以上工业增加值增长15%,力争20%;社会消费品零售总额增长16%,力争18%;出口创汇增长12%,力争 13%;实际利用外商直接投资增长11%,力争12%;城镇居民人均可支配收入增长10%,力争11%;农民人均纯收入增长10%,力争10.4%;城镇化率达到45%;人口自然增长率计划控制在7.6‰以内,力争控制在7.5‰以内。
围绕实现新一轮发展目标,我们要重点抓好五个方面工作,集中体现为6个“新”。
1、放大低碳产业新优势。要顺应低碳经济发展世界潮流,在充分利用我市低碳经济发展优势,在做大做强新型能源、机械电子、生物食品、精品陶瓷、再生金属五大支柱产业的基础上,大力发展五大低碳产业板块。一是壮大以机械电子、新型能源为主导的高新技术产业板块。要全力扶持帮手电子、华伍制动器、惟思特油涡旋压缩机、盛丰新能源、新高焦化等现有高新产业项目建设,充分发挥它们的领引作用,加大高新产业的引进、培育、孵化力度,以这
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