家和省里的政策对接。××作为鄱阳湖生态经济区38个县市之一,要抢抓新一轮发展的先机,必须顺应后金融危机时代低碳经济发展的大势,积极跟进中央的投资政策,全面对接鄱阳湖生态经济区建设,有针对性地规划和包装一批项目,争取更多项目进入上级的政策笼子,着力破解土地、资金、环保容量等发展瓶颈,以小城镇建设推动新型城镇化,以重大项目拉动固定资产投资,以高新技术产业促进经济转型,以造林绿化推进生态文明建设。
6、开创民生民享新领域。继续实施新一轮公共财政政策,将新增财力的70%以上投入到民生工程,带动社会事业全面发展。一是努力扩大就业和促进再就业。继续实施“十百千万”工程,加强农民工职业技能培训,推进农村劳动力向市内、省内工业园区就业,鼓励和支持返乡农民工在乡镇创业办企业。加强基层劳动保障平台建设,形成覆盖全市乡、村、村小组的劳动保障网络。落实税费减免、社保补贴、小额贷款、免费职业培训和职业介绍等各项扶助政策,加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。二是继续完善社会保障体系。以城镇居民和困难企业职工为重点,加大医疗保险扩面征缴力度;强力推进高危行业和省属企业的工伤保险,加强廉租住房等保障性住房建设。三是着力提高社会救助水平。提高农村五保户供养标准和集中供养率,提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平,健全规范重点优抚对象生活标准自然增长机制,完善农村困难群众住房救助制度和城乡临时救助制度。四是加强医疗保障。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围,推进以城镇居民和困难企业退休人员为重点的医疗保险工作;完善新型农村合作医疗制度、城乡困难群众大病医疗救助制度,深化农村卫生改革,在全市所有中心卫生院实施国家基本药物制度试点,推行药品价格零差价。五是加强教育保障。建立农村中小学校舍维修改造长效机制;增加城乡义务教育发展经费,扩大家庭经济困难学生资助范围;继续落实义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科书和补助困难学生生活费政策。要坚持把维护社会稳定作为最大的民生来抓,认真落实信访工作责任制,加大社会治安综合治理力度,严打偷盗抢窃等违法犯罪行为,抓好消防、生产、交通、食品四大领域的安全,尤其要落实好安全生产责任制,坚持不懈地抓好乡镇煤矿、河道采砂的安全生产,及时消除各种不稳定因素,切实增强群众的安全感。
6、拓展未来发展新空间。科学编制“十二五”规划,就是为后金融危机时代的发展拓展空间。这项工作已经开始启动,下一步,要着力抓好三个方面。一是要明确规划编制任务。规划编制过程分准备、完善提升、论证批准三个阶段,其中准备阶段从从现在起至2010年“两会”召开前,完善提升阶段从2010年3月起至下半年,论证批准阶段从从2010年下半年至2011年“两会”。每个阶段都有具体的工作任务,各有关部门要按照时间节点要求,认真完成各项工作任务。二是要搞好相关规划衔接。
各部门要有全局“一盘棋”的思想,充分做好规划衔接工作。包括专项规划与总体规划的衔接,总体规划与城市空间规划,土地利用规划的衔接,我市专项规划、总体规划与宜春市和全省规划的衔接。特别是要搞好与鄱阳湖生态经济区规划和南昌市规划的衔接。三是要储备开发一批重大项目。规划不仅是未来发展的“线路图”、“任务书”,还应是“项目库”。项目是规划编制实施的重要载体、重要手段、重要支撑。要采取边规划、边论证、边推进的方式,抓紧研究提出一批关系全局、影响深远、带动力强的重大项目,力争有更多的项目进入省里和国家的视野,纳入省里和国家的笼子,得到省里和国家支持。
三、积极抓好当前各项工作,确保实现新年开门红
春节前后,要重点要抓好六项工作。
1、要抓好招商引资和跑项争资工作。各乡镇(街道)和有关部门单位要利用春节期间的有利时机,抓好春节期间的招商引资和项目服务工作,用活、用足当前国家扩大内需、拉动经济增长的政策,紧紧瞄准大项目和基础设施项目,全力抓好招商引资工作。同时,各分管领导和有关部门要积极地开展跑项争资活动,密切关注中央和省里的投资意向,认真搞好部门对接、项目对接,力争新上一批大项目,确保开放型经济发展有一个良好开端。
2、要科学谋划好全年的工作盘子。会议结束后,各乡镇(街道)和部门单位要迅速传达会议精神。按照会议的安排部署,统筹谋划今年工作。要深入调查摸底,加强与上级有关部门的沟通衔接,结合本部门单位实际,科学制定今年的工作盘子。
3、要全力确保安全稳定。各地各部门要时刻绷紧安全生产这根弦。年前,要组织好安全生产大检查,重点抓好煤矿和学校的安全工作,搞好公众聚集场所消防、道路交通、危险物品、建筑施工专项整治。信访部门和各乡镇(街道)要对主要信访源进行一次全面梳理,及时把矛盾和纠纷化解在萌芽状态;对进京访,无论是集体访还是个人访,都要做好工作,确保万无一失,对一些蛮不讲理的,要进行有效地控制。公安部门要坚持打防结合,搞好治安排查,有针对性地组织专项整治活动,确保春节前后的社会稳定。
4、要搞好春节前的走访慰问。各乡镇(街道)和有关部门对部分群众的实际困难要引起高度重视,切实搞好扶贫济困工作,广泛开展走访慰问活动,确保城乡困难户、五保户等社会弱视群体节日期间必要的物资保障。
5、要抓好节日保障工作。对涉及到群众密切相关的供电、供水、供气,各有关部门和单位要提前作好工作,加强设备检修,制定应急预案,确保春节期间正常供应。工商、物价、质监、卫监、商业等有关部门要认真履行职能,搞好市场整顿,确保市场供应,稳定市场价格,保证产品质量,切实保障春节前后市场繁荣稳定。
6、要抓好项目服务和财税入库。各项目挂点领导和责任部门要跟踪服务好项目,加强与企业的联系,及时反馈和解决项目建设中遇到的困难。财税部门要通力协作,加强税收征管,做到应收尽收。各乡镇(街道)要充分挖掘税收潜力,加强零散税收管理,严防税源流失,努力把财政收入做大做实,确保实现首季开门红。要树立过紧日子的观念,尽可能压缩一切不必要的开支,集中财力保工
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