是买方市场生存的基础。改革开放后，随着社会主义市场经济的发展，人民生活水平和生活质量得到极大的提高，群众更加注重对进口品牌商品的追求，因而，国内对进口奢侈品、食品、化妆品、服装、电子产品的需求量日益增加。但通过正规途径进口的商品价格普遍较高，群众转向私货市场消费，从而形成巨大的私货需求市场。
3．“劣币驱逐良币”效应使买方市场不断发展。目前，一方面“水货”在价格上占有绝对的优势，直接挤压了正规进口商品的生存空间；另一方面，消费者并不刻意也不懂得辨别“行货”和“水货”之间的质量差别；三是正规进口商品的代理者不能提供便利的辨认、咨询、维修等售后服务，使群众认为即便购买“行货”，待遇跟购买“水货”相差无几。这样，私货市场就会对正常市场产生冲击，市场上出现“劣币驱逐良币”效应，而且形成恶性循环，无形中促使了买方市场不断发展。
（三）需求和供应的激烈矛盾导致走私贩私行为屡禁不止
由于当前进口商品市场出现了日益旺盛的需求与现行相对偏少的供应之间的矛盾，需大于求的现状使不法分子瞄准广大的消费需求市场不肯放松。据了解，一些名牌手表，如“劳力士”、“卡地亚”等品牌名表相当部分款式没有引进国内销售，而“伯爵”、“江诗丹顿”等牌子手表还没有在国内设立代理机构，需要购买这些品牌和款式的人，就要到港澳地区购买或直接购买走私货。
三、打击流通领域贩私行为的难点
作为对流通环节贩私行为监管和打击的主要部门，如何在《投机倒把行政处罚暂行条例》失效后更好地履行职责，开展打击走私贩私工作是工商部门面对的新课题。由于私货市场的生存和发展有客观的原因、走私贩私行为也出新了新特点和新动态，工商部门的侦查和执法出现了诸多难点。
（一）取得群众的支持难。由于群众对进口商品的盲目追崇和“劣币驱逐良币”的恶性循环影响，在查处贩私案件中，个别群众会出现不理解和不支持执法的现象，甚至认为“水货”物美价廉，工商部门不应当对其查处没收，因而不利于工商部门在群众中收集线索和证据。
（二）案件线索发现难。在目前条件下，工商部门对流通领域的贩私行为查处，主要是依靠相关部门的移交，线人举报较少。纵观笔者单位以往查处的走私贩私案件，大都是边防、海关、公安等部门移交或联合查处的，群众举报和日常检查中发现的案件较少。
（三）定性难。自从《投机倒把行政处罚暂行条例条例》失效后，工商部门对发现的走私贩私行为的定性随机性增大了，对案件的处理，有时只能根据实际情况，套用现行所有法律法规，对违法经营行为进行仔细分析才能定性查处，而最后的定性往往又不是走私贩私。
（四）调查取证难。在流通领域，走私贩私分子警惕性和反侦查能力较强，交易行为极其隐蔽，单靠一般检查是难以发现走私贩私物品。同时，网络交易市场和邮购市场的不断发展壮大，给工商部门传统的调查取证方式带来本文来源：文秘114 http://***一定挑战，在网络上和物流行业中收集和固定证据难度较大。
（五）法律空缺惩处难。我国现行法律法规中并没有关于对使用走私商品的消费者进行严厉惩处的法律条文，有关部门无法律依据对消费者使用“水货”的行为进行严厉惩处；因此，在这种“消费无罪”的观念下，消费者对私货的需求量不减反增，私货的需求市场因此而得以存在和发展。
四、打击流通领域贩私行为的对策
反走私工作是一项综合治理工作，是一项复杂而系统的社会工程。打击流通领域的贩私行为是反走私工作的一部分，面对私货市场出现的新情况、新问题，工商部门必须建立一套包括预警、防范、打击、教育、举报、自律制度在内的长效监管机制，以达到彻底治理的目的。
（一）建立评估预警制度
一是建立反私信息评估制度。充分利用现代科技手段，对一定时间和范围的走私贩私信息准确收集，迅速研判，及时传递，掌握走私贩私活动发展的规律，准确地评估走私贩私形势。
二是建立反私预警制度。根据评估结果，对当前走私贩私问题适时预警，突出重点区域、重点产品、重点行业，为打击工作作出正确决策奠定基础。
三是建立反私信息监测通报制度。包括工商系统内部信息信息通报制度和外围打私成员单位的信息通报制度，通过制度的执行畅通信息交流渠道，确保准确、快速掌握私货市场的动态。
（二）建立教育防范制度
一是建立宣传制度。群众的认识是反私工作取得成效的关键，实践证明，反私工作需要很好的群众基础。因此，要制定对商家、消费者的长期宣传计划，突出宣传走私反私活动的危害性，采取媒体宣传、网络宣传、现场宣传、资料宣传等多种形式，努力构建全方位、多层面、多渠道的宣传空间，营造良好的反走私综合治理社会舆论氛围，扩大其社会影响。
二是建立教育防范制度。观念的形成与国情、习惯、风俗等有密切关系，消费者观念的转变需要不断潜移默化，必须从小抓起。因此，要消除消费者对进口产品的盲目最求的观念，就要建立长期的教育制度，将反私宣传教育推进到学校中去，展开全民教育。
（三）建立联合治理制度
一是建立联合会议制度。建立包括地方政府、海关、公安、工商、法院等部门单位在内的联合会议制度，定期召开例会，通报各单位工作情况，互相交流、研究案件移交、办案协作规程、情报信息共享以及重大问题协调等。
二是建立联合执法制度。定期开展联合执法专项行动，对违法活动实行沿线举报，梯次堵查，相互配合，积极构建“齐抓共管”的良好工作格局，促使部门间联合执法规范化、长期化、常态化。
三是建立执法信息通报制度。确定信息联络员，充分利用信息化手段，建立多方共享的信息网络平台，交流执法经验，全面掌握执法动态。
（四）建立日常监管制度
一是建立日常巡查制度。按监管范围分片划区，落实监管责任。在执行日常巡查过程中，重点检查经营者进货票证和台帐的工作，严格审查每种进口货物的来源。
二是建立督查制度。制定督查计划，定期开展反私专项督查工作，督促

上一页  [1] [2] [3] 下一页