庆之年。做好今年的统筹城乡发展试点和农业农村工作,关系全局、意义重大。中央农村工作会议明确指出:“做好新形势下的统筹城乡发展工作,必须深入领会和准确把握其科学内涵、目标任务、本质要求,牢牢把握加强“三农”这个根本立足点,牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点,牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点,牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点”。抢抓统筹城乡试点机遇,在打造城乡一体化发展平台上实现新突破,是区委二届八次全体(扩大)会议确定的一项重要战略任务,也是全面做好农业农村工作的重要战略抉择,要突出重点,综合施策,逐步推进,加快构建统筹发展新格局。
(一)要在促进农民增收上实现新突破。陈建国书记指出:“‘三农’工作的核心问题是农民增收问题,各地各部门一定要以促进农民增收为核心,突出抓好‘三个示范区’和13个特色优势本文来源:文秘114 http://***产业带建设”。只有农民收入增加了,扩大消费才有可靠的经济基础,统筹城乡才有坚实的物质基础,经济发展才有强大的动力支撑。要坚持把农民增收作为农业农村工作的中心任务,作为检验各乡镇、有关部门‘三农’工作成效的重要依据。我们的所有工作都要以此为中心来谋划,所有举措都要以此为中心来发力,确保农民收入持续较快增长,努力实现今年区委、政府确定的农民增收9%目标。一要立足三大产业促增收。产业发展是农民增收的重要基础。这几年,我区蔬菜、枸杞、奶牛三大产业发展规模逐步扩大、效益逐步提升,在带动农民增收方面发挥了很好的作用。今年要紧紧围绕提质增效这个关键,进一步创新思路、挖掘潜力、提升水平,促进农民稳定增收。二要发展劳务产业促增收。工资收入是农民增收的主要因素,提升这一块,对完成增收目标至关重要。今年,要继续把农村劳动力转移就业作为一项重要工作,统筹安排,多方出力,主动出击,确保转移1.8万人次以上,收入稳中有升。要进一步落实用工对接,积极开拓区外市场,紧盯区内重点工程、重点项目,尤其是要加强与中粮集团公司的对接联系,最大限度地安排区内农民参与,确保农民从中得到实惠。各乡镇和有关部门要主动出击,和项目建设单位做好衔接工作。要进一步鼓励农民创业增收,结合全区创业就业行动,着力改善农村创业环境,加大支持力度,催生农村服务业,发展休闲观光农业和其他多种经营,鼓励农民就地就近创业就业。要进一步强化技能培训,打造劳务品牌,推动劳务产业向技能型转变。同时,要切实维护农民工的合法权益,确保农民工工资及时足额兑现。三要落实**政策促增收。**政策既是帮助农民抵御风险的重要举措,又是增加农民收入的直接手段。各乡镇和各有关部门要认真落实国家和自治区强农**政策,充分调动农民发展的积极性。按照中央提出的“三个优先”和“三个扩大”的要求,从今年起,全区各级对“三农”的投入总量要持续增加,比例要稳步提高,力度要逐年加大。对于直接补贴农民的资金,要严格工作程序,坚持公开透明,严禁截留挪用,确保及时足额落实到户。
(二)要在现代农业发展上实现新突破。发展现代农业是推进统筹城乡发展的内在动力。要在稳定提高粮食综合生产能力的同时,围绕做大做强蔬菜、枸杞、奶牛等优势特色产业,进一步深化与中粮集团的战略合作,积极搞好各项配套服务,为发展现代农业创造有利条件。要借助中粮集团、汇源和蒙牛集团等大型龙头企业在产业、资金、技术、人才和市场等方面的优势,加快农副产品加工园区整合、重组,落实优惠政策,整合各类项目资金,改造、提升和嫁接我区脱水蔬菜加工产业、枸杞产业、奶产业,带动发展规模化、集约化生产,力争在全市乃至全区、全国创出新亮点。要全面开展大招商、大引资活动,积极引进战略性投资,不断做大龙头企业,集中培育优势品牌,带动优势产业上规模、上档次、上水平,提升农业产业化经营层次,加快建设**北部引黄灌区现代农业示范区。同时,进一步扩大“平惠乐”农产品集体商标覆盖面和市场知名度,促进特色农产品流通增值。要进一步加强农业标准化生产,抓好农产品质量安全工作,加大动植物疫病检测和防控力度,确保农业健康发展。
(三)要在推进特色城镇化上实现新突破。坚持把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要抓手,高标准规划建设各乡镇农民集中居住示范点,加快推进农民向城镇和大村庄集中。要积极争取项目支持,加大财政投入力度,加快骨干集镇和大村庄规划建设步伐,重点将水、路、电、气、通讯、垃圾处理等基础设施优先向中心城镇和大村庄配套,促进城市基础设施向农村延伸,让农民充分享受改革成果和现代文明,逐步推进农民集中居住。建设、农牧等部门和各乡镇要按照全区总体规划的要求,加快推进红果子镇、尾闸镇农民新居一期、二期工程及西河桥大庄点建设,全面完成农村危房改造和“塞上农民新居”示范点规划建设及旧村庄改造整治任务,在自治区率先实现农民全部住上安全房目标。要整合自治区、市各类项目资金,强力推进红果子镇轻工市场改造建设,并尽快将其建成孵化基地,为进城居住农民创业就业提供一个良好的平台,吸引更多的农民进城居住、创业,力争在自治区、市创出新亮点。这项工作,近期红果子镇要牵头,相关部门配合,及时与原施工方进行联系,切实做好前期相关工作,并制定出规划和实施方案,尽快开工建设。礼和乡要加快推进金岸新村和金岸休闲娱乐项目建设,结合黄河金岸建设,突出民族特色,坚持农民居住和旅游相结合,充分展示地方文化特色,全力打造回族风情园,力争取得实质性进展。进一步加大农村环境综合整治力度,不断完善农村环境综合整治评比制度,建立农村环境卫生管理长效机制。
(四)要在发展壮大村级集体经济上实现新突破。发展壮大村级集体经济,事关农村改革发展稳定大局,是一项长期而艰巨的任务。关于村集体经济发展方面,尾闸镇和礼和乡工作做得比较好。去年,尾闸镇抓住机遇,围绕中粮集团项目建设,组织成立了农机合作社,为中粮集团提供农机服务,有效地增加了村集体收入,探索出了一条发展壮大村级集体经济的路子,实现了企业、村集体和农民“三赢”(即:减少了中粮集团公司投入,壮大了村集体收入,带动了农民增收);礼和
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