30个以上；社区人口在1万人以下的，开发公益性岗位不得低于15个。1—12月份全市共创办社区就业实体151个，安置下岗失业人员1738人。
五是发展灵活就业，通过劳务派遣开拓就业服务新模式。
2002年，我局在全省率先成立了劳务派遣公司，把下岗失业人员组织起来，与他们签订劳动合同，把下岗失业人员派遣到用人单位务工，由派遣公司负责为派遣人员代开工资、代缴养老、医疗和失业保险金。这项业务开展以来,累计向市邮政局、家惠商贸、龙鼎电力等单位派遣下岗失业人员达到 8181人，其中今年派遣下岗失业人员1842人。目前全市共有劳务派遣组织121家， 我们正积极引导企业创办和鼓励社会力量兴办劳务派遣组织，通过发展劳务派遣组织安置更多的下岗失业人员尽快实现再就业。
六是加强劳动力市场建设，通过大力开展“新三化”提高就业服务质量。为充分发挥市场调节就业作用，建立以人为本、优质高效的就业服务机制，在劳动力市场建立了人力资源信息库和岗位信息库，每天发布有效岗位信息达到300个以上，下岗失业人员通过两台电子显示屏和16台信息查询电脑，即可迅速查询自己所需的信息，并享受免费职业指导和职业介绍服务。多形式举办招聘洽谈会。市劳动力市场每周二、周五举办两次洽谈会，每月举办一次大型专场招聘会，今年以来，针对不同行业和就业群体需求，先后举办了“下岗失业人员再就业专场”、“下岗女工专场”、“高职院校毕业生专场”、“民营企业专场”、“服务旅游促进就业专场”等不同类型的大型招聘洽谈会，今年1—12月份通过市场累计介绍就业达到1.4万人。开展“再就业服务进社区”活动。与街道办事处联合，通过举办社区招聘会、信息发布会和政策咨询会等形式，把信息、岗位、政策送到社区，累计巡回服务32场次，提供岗位3700个，现场介绍就业 1500人。
七是坚持以培训促就业，通过强化技能培训创造就业条件。
以再就业培训为基点，以创业培训为突破口，大力开展免费培训工作。今年1—12月份共免费培训下岗失业人员10148人，再就业率达到84%；举办13期创业培训班，累计培训下岗失业人员512人，有265人实现成功创业，并带动了538人就业和再就业。为扩大创业培训规模，我们在四个县也建立了syb创业培训工作站。同时以培养高技能人才为目标，投资扩建市高级技工学校。新校占地377亩，目前，正在办理建设工程规划许可证的审批手续，环保、消防、绿化方案已经通过审批，现在正在与市人防办、市水务局协调相关事宜。另外正在运作工地回填土方事宜，为开工做准备。建成后将成为我市经济发展所需的高级技术工人和技师的培训基地和下岗职工转业转岗培训基地。
八是扩大劳务输出，通过加强国内国外劳务合作拓宽就业途径。劳务输出是解决农村富余劳动力就业、促进农民增收的重要渠道。目前全市在外务工人员13万人，按每人每年纯收入6000元计算，一年可赚回7.8亿元，劳务经济效益非常可观。在北京设立了驻京劳务管理服务站，派驻人员专门开展对京津市场的信息收集工作，同时搞好在京务工人员的跟踪服务及维权保障。深入江西、四川学习了劳务输出经验，并结合本市状况，研究制定了《扩大劳务输出促进农民增收的若干意见》，近期将由市政府常务会议研究通过，文件出台以后，将对下一步实施劳务输出的市场化运作，扩大劳务输出创造更为宽松的环境。同时面向国外，努力开拓境外就业领域。目前我市劳务协作服务中心已具备了直接与境外联系的中介资格，昌黎县还被省商务厅认定为外派劳务基地。通过加强与国外劳务合作，目前已累计输出劳动力1607人，其中今年向日本、韩国、南非等国家输送种养殖工、车床维修工共68人。
九是实施城乡统筹就业，通过改善农民进城务工环境推进城乡就业一体化。取消了对农村劳动力进城就业的各种不合理限制，对城乡劳动力实施了统一的就业失业登记，对年满16周岁以上、有劳动能力和就业愿望的农村劳动力发放统一的《河北省就业失业登记证》。完善了对进城农民工的就业服务工作。在市区专门设立了“闲散劳动力市场”，在火车站、汽车站设立了“外来务工人员管理办公室”，在公共职业介绍机构设立了专门的服务窗口，有针对性地为农民工和外来务工人员提供就业服务。强化了对进城务工农民的权益保障工作。开展了农村劳动力转移培训。按照国家、省统一部署，6月份在全市启动了农村劳动力转移培训阳光工程，成立了以刘成副市长为组长的“市阳光工程领导小组”，制定了《实施细则》，分解了目标任务，今年我市要培训农村劳动力12.57万人，截止到12月底全市已培训农村劳动力41325人，
（二）以做好保障为基础，以完善制度为主线，全力做好社会保障工作。
一是抓好发放工作，巩固“两个确保”。建立和完善了养老金发放预警制度，坚持对县区定期调度和指导，加大了与有关部门的配合，强化基金征缴筹集力度，完善了“指纹身份识别系统”，确保了养老金及时足额发放率实现100%。同时确保了符合条件的下岗失业人员无障碍进入失业保险，失业保险金及时足额发放率实现100%。
二是建立了社会化管理服务的工作机构。按照市政府印发的《××*市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》（秦政办〔2004〕412号）的要求，市县区社保经办机构都设立了社会化管理机构，落实了社会化管理服务的工作经费，建立了社会化管理服务的政策体系和工作制度。到12月底，纳入社会化管理服务的企业退休人员有5312128人，占总人数5124412人的120.8%，其中实现社区管理的有30160人，占社会化管理的55.12%，全市已有社会化管理服务机构150个。
三是进一步完善医疗保险制度。研究制定了《××*市灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》并经市政府印发。办法下发后，灵活就业人员参保踊跃。对国企改制下岗失业的特困职工建立了补助政策。特困职工参加基本医疗保险，个人缴纳60%，同级财政补助40%。突出解决了乙类药品普遍用于临床、个人负担不合理、患大病人群因家庭困难看不起病而致

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