农产品短缺，农业增产就意味着农民增收。如今，由于供求关系、增收结构发生了变化，需求约束增强，农业增产不一定带来农民增收。从产业结构看，我县产业结构还不尽合理，直接造成农民收入结构的不合理。2006年，在农民纯收入中，来自第一产业的收入占58.6 %。由于第一产业比较效益低，而且农业受自然因素影响大，抑制了农民收入的提高。从产业和产品的层次上看，愈是初级产业和初级产品，其社会需求弹性和价格弹性往往愈低。随着经济的发展，收入的增加，人们的需求总是逐步向多样化、高层次发展，要求有优质的农产品与之相适应。而当前优质高效农业发展不快，适销对路的优质农产品较少，这就造成优质的农产品供不应求，低档劣质的农产品相对过剩、销售不畅、价值不能完全实现，农民增产也难以增收。
（五）牧业生产面临投入大、成本高、效益低下的问题。从近几年来的牧业发展情况看，牧业的比较收益始终低于种植业，投入多，而收益少。2006年，我县农民人均牧业纯收入为327.34元，同比减少55.63元，减幅为14.53%。主要原因在于：一是初级产品多、品种单一、档次低，不能适应消费者的需求，消费者需求热点已经转到经过加工的优质、多样的畜产品上；二是农户家庭经营畜牧业仍以一家一户的散养经营方式为主，没有形成一定规模，规模扩大后又存在着投入大、抗御市场风险能力弱的问题；三是与畜牧业生产关系本文来源：文秘114 http://***密切的粮食、饲料等相关商品价格大幅度上涨，从而增加牧业成本。如2006年前3季度，生猪等主要畜牧业产品价格持续走低，到4月份，生猪出售价格最低跌至2.7元/公斤，仔猪价格2元/公斤，为近几年最低点。
（六）农民组织化程度低，对农民增收的影响突出。在市场经济条件下，市场主体的竞争力强弱与组织化程度的高低成正比。我县农民的生产经营方式基本还是一家一户小规模分散经营，组织化程度不高，现有的“公司+基地+农户”的产业化方式并未达到三者利益共享、风险共担，经济共同体只是量的形成，没有质的形成。一是农民“失位”。分散的千家万户由于资金缺乏，信息闭塞，经营规模小，加上传统的经营方式和理念，在激烈的市场竞争中无法承担市场竞争主体的重任；二是龙头企业“不到位”。个别龙头企业不仅未能与农民形成利益共同体，反而一遇到市场波动，就将风险、损失转嫁到农民身上；三是中介组织“缺位”。目前农村缺乏中介组织和农产品流通“经纪人”队伍，造成市场与农户联系脱节，致使农业信息资源的开发利用及服务水平较低，面对充满风险的市场，农民主要凭经验、凭感觉经营，农产品品种、品质不能充分适合市场需求，导致销售困难，严重影响农民增收。
（七）农民总体应用科技水平低，社会化服务体系不健全，加大了农民增收难度。由于农民在生产安排和结构调整上没有一个能够掌握市场行情、发展前景的组织来引导，常以当前市场价格信息为导向，误导农民“追涨”，导致新的结构雷同，产品积压，价格下跌，农业产业结构调整难以向纵深推进，加上社会化服务体系滞后，生产前，农民需要的生产要素供求，特别是良种良法和市场变化趋势的服务不及时，不准确，形成调整的盲目性；生产中，对生产经营指导不力，农民的技术需求得不到满足；尤其是产后服务跟不上，农户市场化经营缺少必要的“桥梁”，农户迫切需要解决的技术、流通、市场、信息等方面的服务问题得不到满足，加剧了农民增收的难度。
（八）农业投入不足，制约农村经济的可持续发展。一是政府投入乏力。近年来，财政支农资金增长迅速，农村道路、供电、供水、通迅等基础设施大为改善。但与现代农业的需要相比，还远远不足。由于我县属财力弱区，对农业的投入能力有限，难以满足水利基础设施建设维修、农业科技和良种、病虫害防治、质量安全保障、农村综合组织体系建设等方面的投入需求，影响了农业发展、农民增收的后劲。二是金融投入有限。由于受农业自身的弱质性、金融部门的效益性、信贷资金的安全性、农民的诚信度等方面的影响，使农业信贷投入局限在很小的范围，难以满足农业生产大面积发展需求；三是农民自身投入能力差。由于农民收入特别是现金收入不高，加上子女就学、就医、人情关系、农资价格上涨等多种因素，导致农民负担加重，客观上影响了农民对农业的投资能力，加之大部分农民受传统的经济意识和经营能力影响，对那些投入高、利益丰的产品涉足甚少或力不从心，同时目前农产品在城乡交易之间存在较大的“剪刀差”，影响着农民对农业生产的信心，也降低了农民对农业生产投入的积极性。
（九）城镇化发展较缓慢，影响农民增收。加快城镇化，统筹城乡发展是实施城市带动战略的重要手段。城镇带动农村，其中很重要的一点是为农产品提供更大的消费市场和为农村富余劳动力提供更多的就业机会，找到一条既符合农民“离地不离乡”的传统观念，又寻找到一条促进农民增收的新的增长方式。但是由于我县城镇化水平较低，城市的辐射带动能力不强，吸引农民进城的体制性障碍存在，使大量的农村劳动力仍然被束缚在有限的土地上，其结果是农民的非农收入仍不能提高，严重制约了农民收入的进一步增加。
三、增加农民收入的对策
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这五个方面清晰勾画出了社会主义新农村的美好前景和实现途径。新农村建设的核心和关键是增加农民收入。当前，尽管影响全县农民收入增加的因素较多，但增收的潜力仍很大。在全面建设社会主义新农村的新形势下，要从根本上解决农民增收困难的问题，必须要有新思路、新措施、新政策，推动农业和农村经济结构战略性调整，不断开辟农民就业和增收的新途径、新领域。××作为传统农业生产县，要以高产、优质、高效、生态、安全为目标，全面落实“重点在田，希望在山，潜力在水，后劲在畜、出路在工”的要求，挖掘潜力，寻求突破，多渠道促进农民增收。
（一）推进结构调整，在规模基地、特色基地和示范基地建设上找出路。结构调整是农业升级、换代、增效的主要途径，我们应立足于建设水产大县、果业大县、肉牛大县，大力发展县域农村经济，从而增加农民

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页