关企协调员”一对一服务制度，确定海南炼化、金海浆纸、海航集团、一汽海马等省内10家重点企业和海口高新区光伏产业、东方80万吨甲醇、文昌中航特玻材料等3个重点项目为首批服务对象，精挑细选16名科级干部与所负责企业(项目)结对子，负责提供政策宣传和业务咨询，全程指导和协调解决通关疑难，征集、处理并反馈有关意见和建议，帮助做好企业类别申报评定等工作，为企业提供“一对一、零距离”个性化服务。年内，共为企业(项目)解决各类通关疑难问题20余件，主动送政策上门服务100多次。其中，帮助海航集团建立海南省首个航空器材公共保税仓库;设立海南炼化、金海浆纸专用码头“船舶监管站”，提供“即到即报”服务，为企业节约运营成本近800万元;积极帮助海洋石油富岛有限公司完成aa类企业(海关信用管理类别中最高类别)申请和办理“担保验放”通关申请审批手续;协调解决海宇锡板工业有限公司一般贸易转为加工贸易和内销集中征税的问题，支持企业扩大内销，为企业节约成本90万元，提供至少3个月的资金周转有效期;主动为“海马汽车”协调解决异地口岸整车出口通关疑难，支持企业整车出口业务，促使其成为aa类企业，享受“担保验放”等通关措施，实际通关时间同比减少约四分之一。

(四)量质并举推进综合治税，用好用足政策服务经济发展

受国际金融危机影响，今年我关税收工作面临前所未有的压力和挑战。为充分履行海关依法为国家税收做贡献的作用，我关加大综合治税力度，建立健全税收监控分析机制、联合稽核工作机制，实行减免税分类审批管理，进一步提升服务水平拓展税基、涵养税源，实现保税收与保增长同步发展。全年税款入库51.28亿元，在全国41个直属海关中排名第22位，实现稽查补税入库3469万元，专项稽查有效率高达92%，税收考核各项指标全部达标。同时，我关全面落实国家对进出口的税收优惠鼓励政策，共为海南企事业单位减免税货物货值13.61亿美元，增长32.85%，减免税款17.5亿元，增长17.23%，创历史新高，增幅排名全国第1位。

我关创新征管思路，挖掘新的税收增长点。一是积极支持企业扩大飞机进口业务。年内海航集团共在海南口岸进口(含租赁)飞机36架，海关征收税款约5.45亿元，分别增长2.27倍和2.5倍。二是积极对接先征后返的边贸财税新政策，加强协调沟通，支持海南做大做强边贸产业，帮助政府和企业开拓东盟新兴市场，培育边贸税源，全年边境贸易实征税款1.05亿元，增长58%。

(五)反走私工作取得历史性突破

全年共查破6起毒品走私案件，缴获毒品海洛因10738.7克，毒资11.88万美元，抓获犯罪嫌疑人24人，成功摧毁了一个完整的跨国走私毒品犯罪网络，实现海南口岸缉毒“零”的突破，获得国家禁毒委、省政法委专门通报表彰。同时，我关继续保持打击走私高压态势，突出打击重点税源商品走私、行业性走私、区域偷运走私活动，积极开展打击成品油走私、“两北地区”走私等专项行动，全年共立案查办各类走私违法犯罪案件23宗，案值约2.01亿元，涉税1600余万元。

(六)通关效率进一步提高。坚持以建立健全风险管理机制为中心环节，以企业为管理单元，整合监管资源，加强实际监管，构建具有关区特色的“大集中、小分散”的大监管体系。进一步完善“海南省虚拟统一通关现场”运作机制，通关效率进一步提高。前3季度我关海运进口当日放行率为83.13%，同比提高28.64%;非海运进口当日放行率为69.86%，同比提高6.21%。行政审批效能全面提速，驻省政务中心审批办按时办结率达100%，单件业务平均缩短4天。以海口海关(本部)和洋浦经济开发区海关被评为全国“精神文明建设先进单位”为契机，大力推进精神文明建设和行风建设，深化文明窗口创建活动。

二、2010年主要工作思路和措施

(一)举全关之力推进海南国际旅游岛建设。国务院批准将海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，我关把贯彻落实国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》作为首要任务，坚持解放思想，突出“特”字，开拓创新，主动作为，有效提升海关监管服务效能，全面打造高效便捷的通关环境，举全关之力支持海南国际旅游岛建设。重点将从八个方面推进海南国际旅游岛建设：一是成立以关长为组长的领导小组全面加强统筹推进;出台贯彻落实国务院《意见》的实施意见和海关支持海南国际旅游岛建设的具体措施;深入研究《意见》涉及的海关工作，加强与海关总署、海南省相关部门单位的联系和对接落实。二是积极推进海南免税购物体系建设，加快推动旅客购物退免税政策实施，为海南市内免税店做好配套服务，全力支持将海南建设成为国际购物中心。三是主动参与制定《海关对自驾游艇进出境监管办法》等配套监管办法。配合开发“国际旅游岛建设管理信息平台”及相关管理子系统，为海南国际旅游岛建设提供技术支撑。四是积极支持海南做大邮轮产业、游艇经济和国际会展业，对入境参展商品依法给予税收优惠和通关便利，简化出入境旅客通关手续。五是切实落实国家西部大开发政策，重点研究《中西部地区外商投资优势产业目录》，支持海南基础设施和重点旅游项目建设。六是重点研究、综合运用洋浦保税港区、海口综合保税区的优惠政策，积极完善监管制度，促进洋浦保税港区实施启运港退税政策实施，大力发展航运、中转等业务，支持海南加快发展现代物流业。七是积极打造农产品进出口“绿色通道”，推动海南加强与台湾的农业合作，帮助实现海南热带特色农业与旅游优势结合。八是加强队伍自身建设，提高干部综合素质，提升海关文明服务水平，充分发挥把关服务的职能作用。

(二)推动两个海关特殊监管区域优惠政策的综合运用。全力争取海口综合保税区早日通过验收、封关运行，重点研究、综合运用洋浦保税港区、海口综合保税区和国际旅游岛建设政策，支持开展保税仓储、展示、零售、加工、包装、分销、配送等业务，推进海南建设成为以旅游免税购物为特色的国际购物天堂，带动加工业、会展业、港

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