展工作。党建工作往往定性的东西多，定量化很不够。推进党建工作科学化，要积极探索如何把虚功做实，在定性的同时，尽可能定量化。比如，我们在进行工作调研时，要更加注重使用抽样调查的方法，更多地用数据说话。要完善领导班子和党员民主评议等指标体系，进行科学的定量考核。近两年，中组部开展了全国组织工作满意度和选人用人公信度测评，上海市委组织部开展了党建责任制测评，

效果明显，反响很大。要在党建工作、组织人事工作、反腐倡廉建设等方面，推行这种测评。要建立和完善党组织和党务工作者的绩效考核办法，强化激励约束机制，大力促进党建工作水平的提高。

三、2010年党建工作的主要任务

刘绍勇总经理在今年集团公司工作会议上指出，目前东航仍处于关键的发展时期、极其艰难的时期和快速变革的时期，今年又是实现“科学发展、重振东航”目标的关键之年，也是举办世博之年，任务十分艰巨，对党建工作提出了新的更高的要求。今年东航党建工作的基本思路是：以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，认真开展创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，继续推进党建创新实践活动，进一步完善党建工作责任制，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力提高党建工作的科学化水平，紧紧围绕“科学发展、重振东航”目标，为企业又好又快发展提供坚强的思想政治和组织保障。要认真做好以下六项工作。

（一）建立学习实践科学发展观的长效机制。贯彻落实科学发展观是党建工作的一个永恒的主题，当前要进一步巩固和深化学习实践活动的成果，建立长效机制，切实推动企业的科学发展。一是要继续抓好整改落实工作。去年在整改落实中制定的措施和办法，要认真组织实施。后续的整改落实项目很多都是涉及公司长远发展的重大项目，要投入更大的精力，保证质量和进度。集团机关各部门和各直属单位党委要继续坚持整改落实月度和季度报告制度，加强情况通报和交流。今年年中要认真进行“回头看”，总结推进整改落实工作。二是要建立贯彻落实科学发展观的长效机制。在抓好整改落实的同时，要把贯彻落实科学发展观转入经常性工作，进行常态化管理。特别是在学习实践活动中学习调研、分析检查、整改落实等好方法要继续予以运用。坚持领导人员上党课和作宣讲报告。完善联系服务群众机制，始终重视解决职工群众的现实利益问题。

（二）大力加强领导班子和管理人员队伍建设。去年以来中央先后开了几次干部人事工作的会议，出台了一系列重大举措，我们要全面、深入地贯彻落实。一是要加强各级领导班子思想政治建设和能力建设。建设学习型、创新型、和谐型班子。强化党组（委）中心组学习，今年集团党组中心组将着重围绕坚定理想信念、完善法人治理结构、加强风险管控、推动文化再造、推进党建创新等方面组织学习研讨。要与年度考核相结合，认真开好领导班子民主生活会。按创建“四好”领导班子的标准来衡量，提高针对性和实效性。二是要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，做好领导人员选拔任用工作。要根据企业改革重组和生产经营的需要，配好配强领导班子。对空缺的重要岗位，要抓紧配备。按照重在党性修养和能力提高、重视基层锻炼的原则，培养选拔配备年轻干部。认真组织实施后备干部队伍建设工作。三是要按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，积极深化人事

制度改革，提高选人用人的公信度。认真落实已经制定的领导人员管理规定，抓紧制定其它规定，健全人事管理制度。坚持权责相宜，完善领导人员选任中的提名制度。继续大力推行公开选聘和竞争上岗，完善有关具体办法。积极稳步地实施管理人员按比例易岗易薪的工作。四是要积极有序地推进岗级薪酬制度改革。建立“双通道”用人机制，开展专业职称的评聘和高技能人员的选聘，加强人才队伍建设。五是进一步开展管理人员培训。扩大培训面，坚持按需施教，提高综合素质。

（三）切实加强基层党组织建设和党员队伍建设。基层党组织和党员处在东航生产经营的最前线，是推动企业发展的骨干力量，任何时候都不能放松基层党组织建设和党员队伍建设。一是要不断完善组织管理。把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体系之中，理顺和规范各级党务工作机构的设置，适应基层党建工作的要求。二是要切实推进党内民主建设。要严格按期换届选举要求，今明两年具备条件的集团和股份公司二级单位党委要全部完成换届选举。认真实施党务公开，组织开展党组织向党员报告工作并接受评议，在评议的基础上开好组织生活会。三是要加强党员教育管理。进一步抓好民主评议党员工作，严格评议程序，落实各项要求。提高基层党组织生活质量，继续深化最佳组织生活实例征集评选活动。组织党员积极参与“世博先锋行动”。四是要抓好党支部书记队伍建设。认真落实上海市委办公厅下发的工作意见，建立健全选拔培养、教育培训、激励保障、监督管理机制，提升党支部书记队伍的整体素质。

（四）进一步做好宣传文化和群众工作。今年改革重组的任务依然十分艰巨，要切实做好凝心聚力、促进和谐的工作。一是要加强员工思想教育。通过形势报告、专题讲座、宣传提纲等形式，利用东航报、办公网、党建网等媒体，切实抓好员工形势任务教育。东上重组已进入整合交割阶段，要特别重视文化融合、思想融合、感情融合的教育和引导，保证协同效应最大化。二是要积极推进文化再造。提炼推广企业文化核心价值观，着重在弘扬创新文化、和谐文化、精细文化、廉洁文化等方面下功夫，提升企业的软实力。三是要继续加强对外宣传。要抓住今年服务世博、东上联合重组、加入联盟等重大活动以及重要产品发布的策划宣传，塑造企业良好形象。健全新闻发言人制度，增进与媒体和公众的良好沟通，增强危机公关应对能力。四是要认真组织开展“爱在东航”大型志愿活动，充分体现传递爱心、服务社会的理念。上海地区要特别突出服务世博主题，组织职工群众和青年志愿者积极参与世博、服务世博、奉

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