班子配备，增强班子整体功能和合力；完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领。要进一步加强干部队伍建设，深化纪检监察机关干部人事制度改革，落实中央纪委和省纪委监察厅关于纪检监察干部教育培训工作规划，把企业、高校、乡镇纪检监察干部纳入培训范围，不断提高纪检监察专业化水平。要进一步深化纪检监察机关派驻机构统一管理改革，完善省直单位综合派出改革，逐步扩大市（州）、县（市、区）改革范围，充分发挥各级派出派驻纪检监察机构的作用，加强对管辖部门或所在单位领导班子及其成员的监督。要进一步落实中纪发〔2009〕9号、10号和鄂办发〔2009〕51号文件，切实加强地方县级纪检监察机关建设，全面实施乡镇纪委“七有”工程（有牌子、有队伍、有制度、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案装备、有举报电话），推动行政村和社区纪检组织“五落实”（组织、人员、责任、制度和保障落实）。要进一步加强纪检监察系统内部监督管理。继续探索运用质量管理理念，加强对纪检监察机关的管理，开展纪检监察机关绩效考评试点。要深刻认识纪检监察机关不是“廉洁保险箱”，纪检监察干部不具有天生的“腐败免疫力”，自觉树立监督者更要接受监督的意识，从严管干部、从严带队伍，严格执行《湖北省纪检监察系统内部监督暂行办法》和《湖北省纪检监察干部行为规范》，建立健全自身建设的考核评价办法，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

三、2010年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

世情、国情、党情和省情的新变化，对做好新的一年的党风廉政建设和反腐败工作提出了更高要求。我们必须充分认识当前反腐败斗争正处于有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的局面，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，振奋精神、坚定信心，全面完成2010年党风廉政建设和反腐败工作各项任务。

（一）切实加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查。全省纪检监察机关要更加自觉围绕中心、服务大局，在推动经济社会又好又快发展中发挥作用、体现作为。要按照中央和全省经济工作会议精神，会同有关部门加强对中央关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查；对省委关于“两圈一带”重大发展战略和为大项目大企业提供直通车服务等政策措施落实情况的监督检查。继续加强对援川救灾款物的监管。加强对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。要继续完善点线面结合的监督检查体系，对每笔财政资金和每个政府投资建设项目实行全方位、全过程的监督检查。要整合监督资源，突出监督重点，引入专家参与机制，及时发现问题并督促整改，不断提高工作的针对性和有效性。要健全对中央和省委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。要认真落实中央《意见》和我省《实施方案》，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，深入治理领导干部违规插手干预工程建设问题，严肃查处建设领域违纪违法案件。会同有关部门加强项目建设程序监管，着重解决违规审批、未批先建以及决策失误造成重大损失等问题；加强招标投标活动监管，着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题；加强土地、矿产供应及开发利用情况监管，着重解决非法批地、低价出让土地、违规征地拆迁以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；加强控制性详细规划制定和实施监管，着重解决违规变更规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等问题；加强项目建设实施过程监管，着重解决转包和违法分包、擅自变更合同、改变项目建设规模和内容、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等问题；加强工程质量与安全监管，着重解决施工监理不到位、安全责任不落实等问题。要健全完善建设领域诚信体系和招投标综合监管制度，完善土地使用权、探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，逐步建立预防和解决工程建设领域突出问题的长效机制。

严明党的纪律特别是政治纪律。教育引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上同中央和省委保持高度一致。严格执行政治纪律，严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。

（二）进一步加大查办案件工作力度。坚决贯彻党要管党、从严治党方针，坚定不移地惩治腐败，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，进一步完善建筑企业“黑名单”制度，对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要严肃追究有关人员的责任。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严格执行依纪依法办案和安全文明办案的各项规定，落实办案安全工作责任制，坚决避免和防范办案安全事故发生。健全和完善反腐败协调工作机制、举报人和证人保护制度、案件检查工作规程，提高有效突破重大复杂案件的能力和水平。正确运用政策和策略，努力取得查办案件良好的政治效果、社会效果和法纪效果。建立案件检查与审理工作协调配合制度，发挥案件审理的监督作用，不断提高查办案件质量。加强信访目标管理，认真开展信访监督，积极化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。认真落实“一案三报告”制

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