夫，加快推进行业数据中心等重点信息化项目实施应用，加强数据资源深度挖掘和有效利用，努力建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”。六是要高度重视安全生产管理，确保实现安全生产。牢固树立安全生产责任意识和安全发展理念，全面落实安全生产责任，高度重视安全生产应急管理，完善应急预案机制，提高预案的科学性、针对性和实际操作性，提高应急处置能力和效果。继续加强安全基础设施建设，深入开展事故隐患治理和整改工作，进一步明确分工，落实责任，确保各项安全生产措施落实，严防重特大事故发生。

（三）继续深化行业内部各项改革。

继续深化行业改革，在建立比较完善的适度竞争体制机制方面取得新的进展。一是继续推进跨省重组、品牌整合。通过近年来的调整，行业企业组织结构和产品结构不断优化。但卷烟工业企业和牌号数量仍然偏多，重组整合任务仍然繁重艰巨。要积极探索重组整合新的途径，努力突破重组整合动力减弱、难度增加的瓶颈，更加重视发挥市场机制作用，更加重视重点骨干品牌的带动作用，更加重视克服体制性障碍和计划管理方式的调整，促进企业组织结构和产品结构进一步优化。二是不断健全完善省级工业公司董事会制度。加快推进省级工业公司董事会建设工作，在年内完成董事会和监事建设任务。加强调查研究，不断完善董事会运作机制。总公司要进一步放权，由董事会行使总公司部分职权，更好地发挥董事会在企业投资、薪酬、预算、基本制度建设等方面的决策作用。加强董事会办事机构建设，明确职责，配好人员，理顺关系，发挥日常协调作用。三是继续抓好多元化投资体制改革。继续坚持做精做强主业方针，严格控制新上多元化投资项目，确保资金资产安全。继续做好多元化经营企业清理工作。建立以产权为纽带的多元化投资管理体制，推进省级多元化企业投资管理向实体化公司转变。进一步加强对多元化投资企业管理监督，提高多元化企业管理水平。四是积极稳妥地推进打叶复烤企业重组整合。认真总结重组整合试点工作经验，加快推进在一个省范围内打叶复烤企业重组整合，适当提高卷烟工业企业在打叶复烤公司中的股权比例，进一步优化股权结构，完善法人治理结构，提高打叶复烤企业整体素质。五是坚定不移实施“走出去”战略。中烟国际要按照“专业分工、重心外移、实体运作、精简高效”的原则，以开拓国际市场为中心，加快推进以管理为主向经营为主转型，境外实体化运作要有新突破，与国际烟草公司的合作要有新进展，服务企业的水平要有新提高，为开拓国际市场积累经验、锻炼队伍、打牢基础。六是继续深化用工分配制度改革。高度重视基层用工分配制度改革，全面开展职业技能鉴定和聘用工作，充分调动基层队伍积极性、主动性、创造性。

（四）深入推进内部管理监督工作。

全行业要从保持行业持续健康发展“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性，紧紧围绕2009年全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会的部署，认真抓好内部监管工作落实，在严格规范的基础上推动行业发展上新的水平。一是进一步推进办事公开、民主管理。把深入推进办事公开、民主管理作为严格规范的治本之策，今年每个省级公司都要认真抓好1—2个深入推进办事公开、民主管理工作试点，进一步明确公开项目，充实公开内容，完善公开程序，健全相关制度，积极探索落实群众知情权、参与权、表达权、监督权的有效途径和方式，提高各级领导班子和领导干部科学决策、民主决策、依法决策水平，确保权力在阳光下运作。二是不断完善行业内部管理监督工作基本格局。继续加强专卖内部管理监督，坚持开展内管专项检查，充分发挥内管长效机制作用。今年要把严格按计划组织烟叶种植收购、遏制卷烟体外循环、依法加强对卷烟零售户管理作为重点，加大检查监督力度，杜绝不规范生产经营行为发生。继续加强财务审计监督，认真总结审计委派制做法和经验，扩大审计委派制试点范围，更好地发挥内审机构作用。进一步拓宽审计领域，深入开展经济责任审计和财务收支审计，认真抓好专项审计工作。严明制度，严肃纪律，切实抓好审计发现问题的整改工作，确保财务管理严格规范。加强行业国有资产管理,严格执行重新修订印发的《中国烟草总公司国有资产管理规定》，直属公司和基层企业不得以任何形式委托理财和对外担保，不得擅自开展证券业务，严格资产处置管理，确保国有资产安全完整。深入推进“三项检查”工作，行业“三项检查”重点抽查工作要在上半年全面完成。各单位要针对发现的问题，制订切实有效措施认真抓好整改落实。三是加强普法宣传教育。今年是“五五”普法的最后一年，根据《烟草行业法制宣传教育第五个五年规划》要求，各单位要高度重视、认真抓好规划提出的各项目标任务的完成，切实做到学法、懂法、守法、用法，努力提高全体干部职工法律素质。

（五）始终保持卷烟打假高压态势。

近年来卷烟打假取得了很大成绩，为行业持续健康发展作出了积极贡献，但面临的形势仍然严峻，丝毫不得放松。打假未有穷期，要切实增强大局意识、责任意识，坚持不懈开展打假，始终保持高压态势，切实维护国家利益和消费者利益。一是继续突出抓好源头打假。广东、福建等省要通过实施深度打击，巩固源头打假成果。其它地区要深挖分散、隐蔽的制假窝点，密切关注制假转移动向，坚持露头就打，有效摧毁制假能力。二是不断提高打击售假网络水平。以侦破大案要案为重点，发挥联合打假机制作用，加强毗邻地区打假协作，加大对跨区域、集团化制售假烟团伙的打击力度，每个地市级局都要坚决完成打掉1—2个较大规模制售假烟网络的硬任务。三是切实加强卷烟零售市场监管。加强对市场异动的掌握和分析，利用“12313”举报电话拓宽信息情报来源，与打击制售假烟网络相结合，切断向零售户供应假烟的渠道，消除公开摆卖假烟现象。认真贯彻四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神，会同公安、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动的监管工作，坚决堵住网上销售假私卷烟的渠道。加强与交通、邮政、民航、铁路等部门的协调配合，加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港

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