要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，紧紧抓住有利契机，克服各种困难，采取更加有效的措施，全力以赴做好城镇居民基本医疗保险工作。

（二）突出重点，强化举措，确保全面完成全年目标任务

按照中央和省、市的安排部署，我县要在年内完成95%以上的参保任务，也就是说要做到应保尽保，三年内要基本实现全覆盖。和今年相比，2010年全县城镇居民基本医疗保险工作形势十分严峻，任务异常艰巨。一方面指标任务非常重。市政府下达给我县2010年的指标任务是10.3万人，比今年增加了13498人。据统计，目前我县非农业人口共计14.4万人，其中参加职工医疗保险的3.6万人，在这部分应参保居民中，一部分人户口在大悟，但人在外地，包括在校学生和长期务工人员，不能在我县参保。所以，我县实际应参保居民约为9.8万人，工作压力非常大，任务十分繁重。另一方面是参保群众不稳定。由于受城镇居民基本医疗保险对象特殊性的制约，城镇居民基本医疗保险参保对象为没有稳定经济收入群体，且参保又坚持自愿原则，不存在政策上的强制性，动员其参保的难度相当大。患病的、年龄大的参保对象基本上均已参保，尚未参保的居民多为体质较好的中、青年人，扩覆空间不大，从这个角度讲，任务也是十分繁重的。能否如期完成市政府下达的目标任务，既关系到群众的切身利益，也是对政府执行力的一次检验，各乡镇、各部门务必高度重视、精心组织、周密安排，确保全面完成参保率达到95%以上的工作目标。重点要做好以下三个方面的工作：

第一，落实政策，发挥优势，切实加大宣传力度。所谓落实政策，就是要把城镇居民医保政策全面宣传到位。要充分利用标语、传单、网络、新闻媒体等多种方式，在全县范围内广泛宣传老百姓关心的个人缴费标准、门诊统筹、医疗费用补偿标准等内容，使政策深入人心，吸引居民主动参保、乐于参保。所谓发挥优势，就是要进一步加强基层医疗保险服务平台建设，充分发挥社区、学校及定点医疗机构、定点零售药店在宣传中的前沿阵地优势，对广大居民进行“零距离”的宣传。同时，全县各乡镇各部门要结合本乡镇、本部门实际，采取群众喜闻乐见的方式、方法，抓住群众的心理，开展形式多样的宣传活动，使宣传工作切实取得实效。近期，县劳动保障部门要牵头协调各责任部门和单位，在全县范围内开展一次大规模的城镇居民医保宣传活动。

第二，抓住重点，合力推进，确保完成目标任务。一是抓住以城区居民为重点的参保群体。2010年，市政府下达我县城镇医疗保险新增扩面任务数为14597人（其中城镇职工1099人，城镇居民13498人）。能否完成市政府下达的目标任务，做好城区居民参保工作是关键。所以，各乡镇、县直各部门要把这项工作摆在重中之重的位置，充分调动基层工作人员的积极性，真正做到“找到楼、走进门、问到人”，确保不漏一户、不落一人、应保尽保。二是抓住以学生为重点的参保群体。要以学校为单位，在总结今年经验的基础上，继续做好学生参保登记、核定、缴费工作。要把现有政策中对学生的优惠和特殊优惠宣传到位，告知学生和家长，做好学生的思想和发动工作，确保将应保学生全部纳入参保范围。这里要特别强调的是，乡镇卫生院及招商引资企业的职工近几年一直未启动城镇医疗保险，今年年底前必须进入医保笼子，确保这两类群体享受医保政策。三是抓住以流动人员为重点的参保群体。各乡镇、各部门要在原居民续保的基础上将扩面重点放在已参加养老保险但未参加医疗保险的各类用人单位及其职工、灵活就业人员和农民工比较集中的行业。要通过开展调查摸底，掌握辖区所有用人单位及城镇居民应参保人数和参保缴费情况，建立完善城镇医疗保险基础台帐。需要说明的是，凡从事灵活就业的当地非城镇户籍人员，可按城镇灵活就业人员参保办法参加医疗保险；已在当地参加企业职工基本养老保险的非当地户籍的农民工，可参加城镇居民医疗保险，享受城镇居民医保待遇。要通过各种优惠政策，消除各类参保人群思想顾虑，提高政策吸引力，进一步扩大全县城镇医疗保险的覆盖面。

第三，规范流程，全面推进，扎实搞好服务工作。2010年，我县城镇居民基本医疗保险参保缴费基数与今年相同，即：一般城镇居民210元，其中：国家补助40元，省财政补助20元，地方财政补助30元，个人缴费120元；学生及未成年人100元，其中：国家补助40元，省财政补助20元，地方财政补助30元，个人缴费10元；对城镇优抚对象、低保户及重残对象参保的，个人缴费部分仍继续由县民政局按有关政策规定代缴参保资金，参保续保手续与今年相同。各乡镇、各相关部门要严格按照“单位组织领导，社区调查登记，乡镇劳保所代收代缴，税务征收开票，财政管钱，医保经办、住院报帐”的工作程序，实行“一条龙”服务，积极主动地为城镇居民参保续保搞好服务，所有参保续保、扩面参保工作全部要在今年12月31日完成。居民所在单位（单位的普通居民、教育部门的城镇在校学生、居民所在街道社区）要组织调查摸底，逐一登记，要以户籍簿或身份证为准，详细填写每个居民的基本情况（尤其是身份证号码），并建立电子表格，每个保险年度分两次（12月31日前、2月28日前）用u盘报送县医疗保险局，县医保局要将各乡镇、各部门报送的居民参保资料及时录入，实行网络化管理；乡镇劳动和社会保障服务所要每半月到地税部门结一次帐，保证居民医保基金及时足额入库，并及时将税票交返到参保居民手中；县财政局要保证居民医疗费用报销金额及时到位；税务部门要保证随时缴费随时开票，学生以县直学校或乡镇学区为单位集中开票，其它居民缴费票据要开到个人；医疗保险经办机构要加强协调沟通，凭居民所在单位报送的资料及时办理参保续保手续，切实做到所有参保手续完备后的参保居民随时报帐。要继续坚持月通报、季调度制度，及时通报工作开展情况，协调解决工作中出现的困难和问题。

三、加强领导，强化监管，确保圆满完成新型农村合作医疗和城镇居民医保各项工作任务

新型农村合作医疗和城镇居

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