的职能。××××的13个镇、街道，承担着全区经济发展、社会管理、维护稳定等大量工作，乡镇党委作用发挥的好不好，直接关系这些工作能否得到落实。基于这种考虑，我们着重抓好乡镇党委这一龙头，着力提高乡镇驾驭复杂局面的能力。一是强化党委书记的龙头地位。乡镇党委书记是基层组织的核心，对促进当地经济社会发展、强化镇级调控力有着举足轻重的作用。在选配党委书记时，我区注重从经过磨练的乡镇长人选中，把“有思路，会打硬仗、会做群众工作”的优秀干部选拔上来，并努力改善乡镇党委书记的履职环境，比如，扩大党委书记对班子成员配备的建议权、尊重党委书记对驻乡镇基层站所干部任免意见等，这些都从外部环境为乡镇党委书记树立了权威，创造了良好的履职环境。二是突出干部绩效考核的杠杆作用。我们充分利用考核这一杠杆来撬动乡镇干部干事热情，在全区深入开展以“日记实、周审阅、月定级、年评定”为基础的干部绩效考核制度，对于平时考核表现优秀，年度评定等级较高的，加大奖励力度；对考核不理想的干部，加大处理力度，打破了以往“干好干坏一个样”的平衡状态。在此基础上我们还针对镇（街道）工作特点，逐步构建以线上履职、网格化管理、专项组推进三大模块相结合的运作模式，有效调动了干部的工作积极性。三是强化基层干部的网格责任意识。我们针对少数干部“责任在嘴上，行动在纸上”的突出问题，将全区13个镇、街道划成600多个网格，将基层党建、安全生产、计划生育、社会稳定等工作纳入网格化服务管理，健全联系包干工作体系，每个网格配备镇街道干部、村干部、社区民警、协管员等各类成员，组成网格服务团队，绑定工作内容，强化责任意识，有效推动工作落实，形成了基层组织体系与社会治理紧密衔接、互通互补的工作模式。
2、发挥村级组织的中坚作用，增强执行力。村级组织是农村发展的中坚力量，是党联系群众的桥梁和纽带。村级组织的执行力强不强，直接关系一个地方的工作成效和发展水平。××××共有251个行政村，大部分处于城郊地区，我们针对部分村党支部核心作用发挥不明显、村集体经济薄弱等问题，设置科学合理的制度体系，发挥村级组织的中坚作用，切实增强其执行的能力。一是突出支部的核心地位。我们把选好配强村党支部书记作为首要工作，并在村委会换届中着重把好候选人的资格关。重视从制度层面为村党支部发挥领导作用提供保障，比如，通过法定程序规定村经济合作社社长原则上由村党支部书记担任，建立健全村支部书记审批村级财务制度，完善“先党内后党外”的村级重大事务决策程序。二是突出村级组织的均衡发展。我区由于地域、历史等原因，致使村级组织的发展存在较大差异，村级发展极不平衡，城郊162个行政村中既有资产过亿的强村，也有许多集体经济薄弱的空壳村。基于这种现状，我们在工作中全面推行“抓两头带中间”的工作方法，以此强化村级的执行力。每年确定10％的村作为党建示范村，为各种类型的村居加强基层组织建设积累经验，提供范例；同时确定10%的村作为后进村进行集中整治，并建立了村级组织预警机制，动态关注社情村情，如出现两委不团结、社会不稳定、安全生产出问题等情况就直接列入后进村的范围进行集中整治，以此达到创建一批，培育一批，带动一批的工作目的。三是突出部门村居的互联互动。面对城郊艰难繁重的工作任务，仅靠村级本身往往力不从心，适当引入外力可以提升村级工作的执行力。为此我区安排了四套班子领导和部门“一把手”共93名正科级以上的干部和93个重点村实行“包村负责制”，负责解决所驻村班子建设、经济发展、社会稳定的各类困难和问题。今年以来，各级领导干部共走访农户2325户，开展慰问送暖892次，接待来信来访463次，落实帮扶项目124个，破解各类难题77件。并深入开展 “三联三促”活动，四套班子领导和区属部门单位组成12个联系服务组，组团联系镇（街道）、联系重点村、联系党员群众，进一步“促进基础巩固、促进事业发展、促进社会和谐”。
3、发挥企业党组织的引导作用，增强影响力。发达的非公有制经济一直都是××××的一个特点，××××在城市化推进过程中，非公有制经济更加迅猛的发展起来，做好非公有制企业的党建工作，通过党建来促进企业和社会的共同发展，成为一个重要的课题。一是以“活力和谐企业”创建促进非公企业党建提质。“活力和谐企业”创建就是由党委部门牵头，联合各职能部门制定一系列的评价体系，通过指导企业开展创建，定期对企业评定、命名、表彰，促进非公企业“发展充满活力、内部关系融洽、外部环境友好”。××××区每年定期开展“活力和谐企业”创建和评选工作，并对被命名的企业进行高规格的表彰，予以10万元的奖励。三年来，我区共创建市级“活力和谐企业”3个，区级“活力和谐企业”29个，提升了全区非公有制企业的党建水平。二是以非公企业党建区域化促进非公企业党建拓面。城郊地区中小企业量多面广、管理不规范、员工流动性强，一直是非公企业党建的一块软肋。非公企业党建区域化就是通过整合区域内的党建资源，建立一个综合性的党建平台，对区域内中小企业的党建工作进行全覆盖，发挥党建工作优势，促进中小企业的规范管理和谐发展。镇南工业园区建立朝霞企业社区党支部，通过党支部实现对园区内168个中小企业的党建工作全覆盖，开展消防检查、安监培训、园区安保、员工培训等公共服务，促进企业的规范发展。三是以村企联建促进非公企业反哺社会。城郊地区企业与村相互交织、相互混合情况较为普遍，企业与村各种利益关系较为复杂，甚至成为城郊一些社会矛盾的引线。村企联建就是通过企业党组织与村党组织联合共建，发挥各自优势、相互促进，以达到共同发展的目的。比如，森马集团出资金、技术、人才与龙头村共同创建瓯柑基地，实施“瓯柑西移”项目，促进了龙头村农民的就业和增收，同时也推进了企业产业的多元化。潘桥镇河西村辖区内有多家非公企业入驻，河西村党组织与15家规模较大的企业形成了共建关系，建立河西村企业联合支部，在促进本村发展的同时也促进企业党建工作，形成了携手共赢、和谐发展的良好局面。
4、发挥广大党员的主体作用，增强战斗力。

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