党的形象是通过每一个党员的言行表现出来的，只有充分发挥党员干部的主体作用，团结和带领广大群众共同致力于发展，党的事业才能兴旺发达。这几年，我们结合城郊基层党员受经济利益严重冲(来源：文秘114 http://***）击、党员意识淡化等实际情况，完善党员关爱机制，强化党员教育，不断增强党员队伍活力，党员的主体意识明显增强。一是着眼关爱帮扶，凝聚组织力量。建立党员关爱帮扶机制是壮大队伍、凝聚力量的有效方法。我们针对城郊基层组织党员流动性大，党组织关爱帮扶机制难实施的现状，坚持以人为本，真心关爱基层党员，建立了以乡镇、街道、社区等服务站为重点的党内关怀服务网络，在全区成立党员关爱互助会，在各镇、街道成立党员关爱互助站，全面推行以“党员生病支部必访，党员家庭遭受重大变故支部必访，群众住院支部必访”为主要内容的“三必访”工作，通过发动党员缴纳特殊党费、开展党员联系户、设岗定责、公开承诺、志愿者服务等活动，进一步增强了城郊基层党组织的凝聚力。二是着眼教育引导，强化党员意识。党员意识淡化是城郊基层组织建设中比较突出的问题。为此，我们紧抓党员教育工作，在充分运用党员远程教育网络的基础上，完善“三会一课”制度，大力开展“五分钟党课”、“党员论坛”等活动，创新“党员手册”、“党员手机报”、“××××话党员课件”等富有地方特色的教育载体，不断探索党员教育新形式，丰富教育新内容，切实加强党员经常性教育，进一步加强了党员意识教育。三是着眼党员发展，增强队伍活力。针对城郊基层组织党员队伍年龄老化、本领不强等问题，我们改进党员发展工作，以优化结构为重点，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作，三年来，共发展党员1511人，进一步增强了党员队伍活力。
5、发挥区域统筹的基础作用，增强整合力。探索推进不同区域党建工作的融合与共建，已经成为城郊基层组织建设的重要课题。我们基于城郊基层组织功能不强、服务弱化的现状，以党员服务中心为硬件平台，以党群服务体系为软件载体，充分发挥区域统筹的基础作用，加快党建资源整合步伐，全面提升我区城郊基层组织工作水平。一是推进党员服务中心建设。活动阵地小、散、差，且利用率不高，存在低级重复建设，这个城郊基层党组织的通病给党员活动和党组织发挥作用产生了较大的影响。通过充分发挥党员服务中心区域化党建阵地作用，可以整合区域党建资源，创新区域党员教育管理方式，扩大党组织覆盖面，为城郊区域内党建统筹发展提供硬件保证。从2007年底开始，我区财政投入1000万元，在全区各镇、街道和人员聚集区域建设党员服务中心，目前已建成12个镇级党员服务中心，5个村级党员服务中心，总建筑面积达8000平方米，有力促进了我区的区域化党建工作。二是创新党群服务机制。基层党组织由管理型向服务型转变是个必然趋势，但城郊地区外来人口多，人员流动频繁，需求多样化给基层党组织开展服务带来挑战。我们建立党群服务机制，发挥基层党组织整合资源功能，将社会优质公共服务资源纳入服务网络中来，建立遍布全区的“7171”服务网点，创建了具有××××特色的“7171”服务品牌。“7171”便民服务网点经基层党组织挑选、考评、命名，由基层党组织进行品牌化、公益化的宣传，由服务网点负责提供高质低价或义务服务。“7171”党群服务机制进一步延伸了服务网络，丰富了服务内容，拓展了服务领域，实践证明，这种双赢模式有很强的生命力和可操作性。例如，新桥街道前花社区有24个“7171”便民服务网点，今年以来，便民服务网点有记录的义务服务已达1430多人次。三是延伸组织覆盖。随着城市化的推进，城郊新经济组织和新社会组织迅速增加，外来人口大量流入和集聚，如何将党组织的触角延伸到这些新组织、新人群，成为一个新的基础性工作。我们结合地域、群体、行业等特点，突破传统单位党建的模式，创新党组织的组建设置。比如，在潘桥镇横屿头设置由18名外来菜农组成的绿园党支部，实现了对周边1300多名外来菜农的自我管理。在南塘大道建设指挥部设立工地党支部，使建筑工地上的流动党员都有一个自己的“家”，组织设置覆盖面逐步扩大到社会各个领域。
三、新形势下××××城郊基层组织推进策略
当前，××××中心区建设初现雏形，科技轻工区、现代商贸区、休闲旅游区、新兴文教区建设稳步推进，处于全国交通枢纽地位的××××火车南站已通车运行，××××从“城郊”走向“城市”的步伐正不断加快。放眼今后5-10年，日新月异的城区面貌，快速发展的经济社会各项事业，必将给基层组织建设带来许多新的问题。主要表现在以下几个方面：一是基层组织设置面临新调整。越来越多的“城中村”将出现，一些村将迁建和撤并，平稳有序地实现“村改居”的任务相当重。新经济组织和新社会组织将大量出现，特别是现代商贸业大发展，第三产业的比重不断加大，各类市场和办公楼宇大量建成，如何创新组织设置形式，实现党的组织全覆盖将成为今后工作的一个重点。二是基层组织功能面临新定位。农村变城市，农村社区化，许多村级组织将不再承担服务传统意义上的农民和农业的职责，以农村基层组织建设为主要领域的基层党建格局将发生变化，城市社区和“两新组织”党建的功能越来越重要，许多基层组织在如何发挥作用上将面临新的定位选择。三是流动群体党建面临新机遇。随着新型城市化的推进和产业结构的调整，××××外来人口的集聚将出现新的特点：更多创业人士和中高级人才涌入，文化层次和整体素质将明显提升；许多有一定经济基础的外来人口将选择在××××安居乐业，临时租住、频繁流动的农民工比例将明显下降。这些变化，将对如何做好流入人员的党建工作，带来新的机遇。
面对新形势和新任务，我们要认真贯彻落实十七届四中全会精神，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以构建城乡统筹的基层党建新格局为总抓手，在坚持已有的成功做法，巩固现在的工作成果的基础上，进一步开拓创新，巩固党的执政基础，切实

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