慕马案”，一批政府官员和党的领导干部因腐败案被查处，这与这些干部八小时以外四处“潇洒”有着直接的关系。他们是在“潇洒”中慢慢地蜕化变质的！农民出身的杨某，他探知广东省交通系统的实权人物喜欢打“麻将”，他对省交通厅原副厅长李向雷说：“在宾馆、酒楼打麻将很不方便，这里什么都有，又不受干扰，有空就到这潇洒吧”。从此，这里就成了省交通系统实权人物业余潇洒的好去处。经过长期的攻关和感情投资，这些实权人物，一个一个在潇洒中被杨某拉下水。

（十）“文山会海”的隐形腐败

“会风不正”己逐渐演变成为中国最大的隐形腐败。开长会,开陪会,开虚会己司空见惯,“文山会海”己成为一种难以根治的顽症与灾难。泡会、陪会、虚会、玩会、吃会等究竟直接与间接浪费了多少纳税人的钱无从统计，其影响程度与恶劣后果要远远超出或大于哪些贪官所造成的经济与政治损失。有一个民间短信小段子叫《当代会议规则》,是这样形容会风的:“人多的会议不重要,重要的会议人不多;解决小问题开大会,解决大问题开小会;关键问题不开会,不解决问题老开会。”这至少反映广大干部,群众对会风不正的强烈不满。

二、防治隐形腐败对策

（一）加强教育，消除认识误区，筑牢拒腐防变的思想道德防线

一要加强教育。重点抓好领导干部的反腐倡廉教育。督促领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。同时，要把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。二要消除认识误区。首先要消除“没直接拿钱，算不上腐败”的认识误区；其次要消除“绕过‘高压线’，搞‘曲线腐败’”的认识误区。收受贿赂毕竟是“高压线”，一旦查到，便会落得人财两空。再次要消除“隐形腐败最多算‘小腐败”的认识误区。“休闲腐败”所涉及的项目，主要是游玩吃喝、洗头按摩、桑拿唱歌、钓鱼打球、美容美发等。正因为如此，享受免费休闲者才会乐此不疲，把休闲当作逃避法纪制裁的首选“腐败盛宴”。

（二）加强制度建设，发挥制度在惩防隐形腐败中的保证作用

一要加强制度建设。大凡世界上廉洁程度高的国家和地区，其中最重要的一条经验就是“依法治国”、“依法治腐”。要完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度，加快廉政立法进程。要制定《反腐败法》、《反贪污贿赂法》、《公民举报法》、《新闻法》、《公务员财产申报法》、《行政强制法》、《反贪污浪费法》等法律。二要抓好制度落实。孟子日：“徒法不足以自行。”在我们的实际操作中，制度的执行缺乏严肃性、强制性和约束力。在制度的执行上，往往出现“有形的制度硬不过无形的权力”的怪现象。由于法规制度在实际执行中变了样，使得“不完善的制度反腐”，成了我们反腐败斗争中的一个“致命的软肋”。因此，必须抓好现有的制度的执行和落实。

（三）加强监督，确保权力正确有效行使

一要突出对权力的制约。加大对权力的监督力度，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。切实加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使，特别是干部人事权、司法权和行政审批权行使的监督。二要加强监督管理。重点加强奢侈消费娱乐活动的监督，比如对高档消费领域实行实名制入会等措施。三要加强财政资金监督管理。特别是对有的单位以接待、住宿补贴和用餐招待开支等各种借口，开假发票套取预算内资金，并设立小金库，用于请客送礼、吃喝玩乐等违纪违法开支，要加大查处和曝光力度，让“休闲腐败”无处藏身。四是将官员消费，浪费财政开支等列入重点监察体系。五是民主化当地政府行政开支，将政府行政支出公开接受百姓监督。

（四）加强惩治，严肃查处隐形腐败案件

要继续严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放、核销贷款的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件；加强浪费国有资源和国家财政的人和事件的惩处力度；强化资质资格审查等多种监管手段，推进改革，综合治理，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。

（五）转变政府职能，改革和完善管理制度，整顿机关作风

首先，转变政府职能。过去长期实行计划经济，造成许多政府部门“争权于朝，争利于市”，争权推责，滥用权力。“权力部门化、部门利益化、利益法制化”现象严重。我们在建立社会主义市场经济和推进依法行政的过程中，努力建设责任政府和法治政府。政府退出市场，必须改革政府参与市场、政府决定市场的局面。

其次，把好“四关”管好职务消费。一是管好审批关，预防铺张浪费，整顿不正当的职务消费。二是管好采购关，预防暗箱操作。必须引进政府采购制度，推行阳光采购行为。三是管好签单关，预防公款吃喝。行政一把手负责签字报销的领导必须以身作则，从严把关，坚决堵住公款消费的出口。四是管好报销关，预防夸大挪移。建立与社会主义市场经济相适应的报销制度，是规范职务消费的治本之策。

再次，整顿机关作风。一是健全完善机关管理制度。重点是建立健全岗位责任制、服务承诺制，首问负责制、限时办结制、绩效考核制、责任追究制、会议制度和公车使用制度。特别是会议制度，可开可不开的会坚决不开，可发可不发的文件坚决执行不发，减少文山会海。严明公车的使用制度，睹塞公车消费黑洞。二是建好监督平台。打造群众监督机关作风建设的平台，办好行风热线、民生热线、行风评议、万众评公务、机关作风建设网，引导群众积极参与监督机关作风。三是创新评价机制。在政府网站和新闻媒体设立作风建设监督平台，把整改结果向社会公布就是作风建设的一个创新，树立

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