其是今年所列178个项目中的67个重点项目，是区委、区政府经过反复梳理、综合分析而严格筛选出来的，关联度高、带动力强，是我们实现跨越式发展的重要突破点，必须想尽一切办法确保其快速推进。在座的各位大多都要在××工作、生活一辈子，且不说为了建设、发展，就是为了自己的工资和养老也要把项目搞上去。必须把项目作为“生存压力”去看待。在项目推进过程中，××区没有前线和后方、没有配角，各单位都要把项目作为头等大事、分内之事、必办之事，主动参与、齐抓共管；区四大班子领导、科级干部，每个人都要有任务、有责任；每个人都要做到“一切为了项目，为了项目一切”，确保项目落地年行动取得重大突破性进展和重大成果。其次，要破除唯条件论，打破常规抓项目。推进项目固然离不开环境条件，但条件只是外部因素，主观能动性才是决定发展的内在动因。只要开动脑筋、创新思维，完全可以创造条件加快发展。我国在改革开放以后，南北方发展差距体现在抓项目和市场化运作的观念上，南方沿海地区紧盯市场，市场需要什么，他们就研发、生产、供应什么产品，这样就拉动了南方地区经济社会的快速发展；而北方和中西部地区眼盯资源，有什么卖什么，根本不去紧盯市场，结果是靠卖资源越来越穷，即使富裕了，也是个别人的或者是短暂的。物资资源是有限的，卖完以后怎么办？我们一定要充分发挥主观能动性，在依托市场开拓市场上下功夫。在思想层面上，各级干部尤其是领导干部要敢于吃亏让利，强化“吃亏让利甚至补贴以培育大项目”的意识，善于算大帐、总帐、长远帐、综合帐，敢于“让企业赚现在的钱，政府赚将来的钱；让企业赚有形的钱，政府赚无形的钱”，政府追求经济、社会、民生、综合效益的统一，各地在招商引资方面竞争激烈，为了引进大商、名商，互相压低条件，甚至给予土地、税收等方面的优厚条件，但目前这种局面还没有根本转变。面对这种现状，我们要勇敢看待现实，一个地区的发展必须顺应社会规则，要坚决避免因目光短视而造成长远发展的被动。在操作层面上，项目落地是一个复杂的系统工程。各职能部门、各指挥部要充分发挥综合协调作用，对涉及项目建设的重大问题，及时召开协调会通盘研究；对自身能够解决的，不等不靠，及时拿出方案，落实到人，限期解决；对较为复杂需协调解决的，要提出针对性的建议，决不能出现“没办法”、“不能办”的现象。在结果层面上，一是推进要快；二是效益要好。这个效果要好主要有三层意思，第一层意思是见到税收，因为财政收入体现的是最直观的实力；第二层意思是投资额，固定资产投资体现的是未来的发展后劲、将来要产生的税收；第三层意思是社会效益，能够通过一系列项目，拉动××群众就业，扩大××的对外影响力，引来更多的项目和资金，形成良性循环。第三，要建立项目快速推进机制。要按照即将下发的《项目准入和退出管理办法》，做深、做细项目包装、论证、推介、洽谈、签约、落地、开工、建设等每个环节，做到分级管理、环环相扣，切实提高项目运作的质量和效益。一是抓好项目包装。克服“重建设、轻前期”的思想，通过高品位策划，精雕细琢，增加项目的卖点。现在，我们在项目运作中，项目包装环节相当薄弱，希望招商引资项目运作指挥部和区直有关职能部门，一定要在项目包装方面下大功夫，真正把高水平、高质量的项目推介出去。二是抓好项目选商。要重点考察投资主体的投资强度、经营业绩，技术实力、管理团队等因素，选好投资规模大、带动能力强、综合效益好的大项目、好项目、名项目，尤其要瞄准世界500强、国内500强、民营企业100强及行业龙头，重点引进、重点运作。三是抓好项目论证。要组织专业人员扎实做好项目建议书、可行性报告、效益分析等工作，进一步提高项目的成熟度和可操作性。四是抓好项目手续办理。手续办理是项目推进的核心环节，也是制约项目落地的重大瓶颈。必须善于利用一切可以利用的资源、调动一切可以调动的力量，利用各种渠道，积极、主动地为项目办理土地、规划、环评等手续，创造性地开展工作，绝不能事事都找依据。客观上讲，由于体制机制问题，在项目手续办理过程中，职能部门之间互相推诿扯皮。在这种情况下，我们应该锁定目标，然后大家共同努力、披荆斩棘，扫除走向目标道路上的一切障碍，最后实现项目落地。改革开放的总设计师邓小平同志说过：“发展是硬道理。”如果限于条条框框，不敢创新，那么项目就很难落地。尤其是职能部门的同志，一定要克服条条框框的思想，要站得高一点，看得远一点，增强推进项目的紧迫感。五是抓好项目建设和后期服务。要尽一切可能地为项目建设营造好法制、政务等环境，努力缩短项目见效周期。确因投资方出现无法推进的问题，要尽可能提供帮助；如确实无法推进，要稳妥启动项目退出机制，坚决不能长期搁置。
（三）在加强财税征管中强化实力。无财难行政。各项工作的顺利开展，必须有一定的财政实力作为后盾。要把圆满完成全年财政收入任务放在一个更加突出的位置，依法征收、应收尽收、不讲条件、确保完成。一要依法加强税收征管。加大对重点税源、重点税种、重点行业的稽查力度，严防跑、冒、滴、漏等现象，杜绝人情税、关系税。在财税和审计工作会议上，我提出了财税部门八大体系建设，你们要认真研究、抓好落实；一定要要解放思想，创新方法措施，确保颗粒归仓。在税收征管过程中，确实存在不少问题。我在上街区任区长的时候，在全区开展了一次税务大稽查行动，从税务稽查情况看，所有的企业都存在着不同程度地偷税漏税现象，在××区是否存在这种现象。但是，我们要处理好依法征税、应收尽收与优化环境以及保护利益之间的关系，处理好“鸡生蛋”与“蛋生鸡”的关系，决不能杀鸡取卵、收过头税。二要做大财政“蛋糕”。在巩固基础财源的基础上，积极扶持骨干财源、培育后续财源，尤其要在支持项目建设、招引企业总部方面下功夫，进一步夯实收入增长基础，优化税源结构。同时，要抢抓国家继续实施积极的财政政策的机遇，主动与上级部门做好衔接，努力争取更多的资金和项目。三要提高财政资金使用效益。牢固树立过紧日子的思想，办任何事情都要讲核算，计成本，勤俭办事、厉行节约，争取少花钱多办事、不花钱也办事，集中力量办大

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页