民消费率和政府消费率都低于世界平均水平，而且与同等收入水平国家相比也有很大差距，投资与消费不平衡问题更加突出。国民收入分配格局不合理已成为影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因，是推进经济体制改革和发展方式转变的重要环节。为促进消费需求持续较快增长，增强居民消费能力，我国将加大国民收入分配调整力度，提高中低收入者收入水平。

（五）管理好通胀预期，给经济创造一个良好环境。中央经济工作会议提出，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。由于国际大宗商品价格的上涨可以传导到国内，今年货币的供应可能影响到通胀的预期，明年物价有一个“翘尾”的因素，现在还没有出现通货膨胀，但是我们要预见到通胀有可能出现。当前，成都经济处在逐步回升好转的态势，但还需要加快发展，进一步巩固回升的基础，巩固经济持续回升的势头，又要防止物价上涨过快，把物价上涨保持在一个温和可控的范围内，管理好通胀预期为经济发展创造一个良好的外部环境。

三、2010年成都经济运行态势预测

2010年是我市全面完成“十一五”规划目标和灾后重建任务的关键一年，也是深入推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的重要一年。围绕建设世界现代田园城市的奋斗目标，2010年我市要以“转变方式、调整结构、深化改革、改善民生”为重点，以自主创新和节能减排为抓手，积极推进区域合作，拓展重点合作区域，提高经济社会可持续发展能力。

（一）经济增速将继续保持平稳增长。世界经济已逐步复苏，但进程可能比较曲折和缓慢；我国经济也呈现企稳向好态势，但仍面临经济结构调整和发展方式转变等重大问题，再加之外需下降趋势短期内难以扭转，我国经济实现平稳较快增长仍然存在诸多不确定因素。2010年我市经济发展将面临较之以往更加复杂的宏观环境。从景气指数来看，描述未来经济走势的先行指数在近7个月都保持了小幅上升态势，这说明，至少到2010年下半年，我市经济增长将呈现小幅增长态势。综合考虑国际国内宏观经济形势，结合我市经济运行和景气指数变动情况，2010年全市经济将保持平稳快速发展，地区生产总值增速预计为14.1%。

（二）内需增长将有所减缓。从固定资产投资来看，房地产发展前景不明朗，开发商对房地产投资仍然比较谨慎，房地产投资增速明显低于前几年；二是国际国内经济发展前景不明朗，投资信心、扩展意愿不强，引进国内外投资难度加大，而本地社会资本又未能有效启动；三是财政收入增幅下降，通过贷款追加投资难度加大，而民生改善支出增加，来自政府的固定资产投资增速难以继续快速增长。预计2010年全市固定资产投资增速为11.0%。

从社会消费品零售总额来看，在一系列扩大消费政策刺激下，全市消费延续加速增长趋势，但已显现见顶迹象（全市社会消费品零售总额同比增长20.3%，是我市近10年的最高增速）。考虑到现有消费促进政策的效应正在衰减，而新政策从出台到产生效应仍需要一定的时间，预计2010年全市社会消费品增速较略有提高，为21.1%。

（三）对外贸易趋紧形势将有所缓解。全市进出口总额152.7亿美元，同比增长10.2%，其中，出口总额87.5亿美元，同比增长7.4%。随着世界经济逐步复苏，外需可能会逐步恢复。但欧美经济在2010年不可能出现明显改观，在欧美各国贸易保护主义更为频繁的形势下，全国对外贸易形势也不可能出现明显改善，但也不会出现大幅度下滑，极有可能是小幅上升。综合国际国内形势分析，预计2010年成都市进出口增速与基本持平，为15.1%，其中出口增速为14.6%。

（四）物价水平将保持小幅上涨

一方面，随着经济形势的好转和资产价格的上涨，通胀预期上升，如果2010年需求继续扩大，政策力度持续加大，流动性过剩比较严重，存在通胀可能，而面对好不容易才出现的复苏局面，通货膨胀显然是各方所不愿意看到的。但另一方面，由于经济能否走稳并持续回升也有很大的不确定性，如果世界和我国经济均复苏乏力，仍有可能维持通缩的局面。综合国际国内形势分析，预计2010年全市不会出现明显通胀，cpi涨幅为3.1%。

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