今年上半年以来，我办在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实区委、区政府关于建设“平安北仑”的总体部署，将开展平安街道创建、优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓，正确处理改革发展和稳定的关系，不断深化创建意识，加强基层基础工作，凝聚力量狠抓落实，为街道经济发展和社会进步创造良好的环境。

一
、加大组织领导力度，构建平安创建工作新格局

只有社会稳定，才能安居乐业。创建“平安柴桥”既是实现新发展的需要，更是保障人民群众根本利益的需要。今年以来，街道党工委、办事处从工作实际出发，着力从加强思想认识、营造创建氛围、构建工作网络、完善协作机制方面下工夫，做到“四个强化”，构建起平安创建工作的新格局：

（一）强化组织领导，统一思想认识。

街道党工委、办事处始终坚持把维护社会稳定工作作为当前乃至今后相当长一段时期的头等大事来抓，列入街道社会发展总体规划和重要议事日程。为此，街道及时成立了以党工委书记为组长、分管政法工作副书记为常务副组长，各职能部门、科室负责人为成员的维稳工作领导小组，切实加强对平安创建工作的领导。今年4月份街道与各村（社区）、企事业单位签订了维稳（信访）责任书和社会治安综合治理目标管理责任书，明确责任，严格奖惩，确保维稳和各项综治工作措施落实。

（二）强化宣传发动，营造创建氛围。

平安创建是一项系统工程，不仅需要党委政府高度重视、狠抓落实，更需要全社会的共同参与。为此，街道将宣传发动工作作为平安创建的一项重要内容，积极引导广大人民群众主动参与“平安街道”创建工作，努力营造良好的创建氛围。lOCAlhoSt街道充分运用宣传媒体和其它各种载体，结合各项整治活动，深入广泛地开展了宣传活动，共悬挂横幅30余幅，张贴标语200余份，出黑板报、宣传窗45多刊，播出广播法制专题栏目7期，出刊综治简报6期，分发公开信1200余份，制作大型创建“平安北仑”宣传广告5幅，为“平安街道”创建提供了营造了良好的工作氛围。

（三）强化队伍建设，构建工作网络。

街道十分重视平安创建工作的队伍建设，经过近一年的努力，逐步形成了以街道综治工作中心为主体，各有关部门、单位共同参与，各村（社区）、企事业单位为基础的工作网络。一是进一步整合派出所、司法所、信访、联调中心的力量，分清职责界限，进一步完善派出所、城管中队、群防群治中队的快速反应平台；二是进一步整合“三支队伍”力量，建立严密的管理网络，辖区内的治安防控网络更加严密；三是进一步加强村、企业综治工作室和4个农村区域综治警务室建设，新建立行政村综治工作室3个，现共有行政村综治工作室17个、新建企业综治工作室1个、现共有企业综治工作室5个，社区综治警务室2个；四是进一步加强基层群防群治队伍建设，街道现有19个村建立了专职治安夜巡队，5家企业建立治安巡逻队。

（四）强化制度建设，完善协作机制。

街道认真做好有关工作制度的健全完善工作，从制度层面进一步规范对平安创建工作的领导。街道先后完善了党政领导干部抓平安创建工作的考核奖惩制度、重大矛盾纠纷和不稳定因素党政领导包案制度、综治联席会议制度；同时建立健全各项应急预案，特别是对《处置突发性重大群体事件和危及公共安全重大事件工作预案》进行了进一步的修订完善。今年以来，街道坚持不稳定因素每月一排查制度，各村（社区）每月15日定期将辖区内的不稳定因素报送街道综治办，派出所、信访办、安监所、司法所等部门互相配合，互通信息。

二、加大安全防范力度，完善平安创建工作新机制

搞好平安建设，机制是重点。创建平安街道是一项综合工程，只有创新机制，才能保障人民的合法权益，居住在柴桥的职工、居民才能具有充分的安全感，为此，街道党工委、办事处牢固树立“一盘棋”思想，坚持四个着力，积极做好各种防范工作。

（一）着力推进基层平安工程，夯实平安创建工作基础

在平安街道创建过程中，街道始终着眼基层，将夯实基础作为头等大事来抓，强调源头“创安”。一是大力推进基层“平安系列”创建工程。充分发挥街道综治办的协调职能，以各职能办为主体，始终抓住“创安”这个载体，开展基层平安系列创建活动，专门研究出台了《柴桥街道深化基层创安活动实施意见》，继续推进以“十进”为内容的“平安系列”创建活动，推动“平安村”、“平安校园”、“平安家庭”、“平安医院”、“平安单位”、“平安海区”、“平安商场”、“平安菜场”的创建，让群众切实体会到平安就在身边。二是大力推进“民主法治村”创建工作。街道党工委、办事处将平安创建工作与社会主义新农村建设结合起来，进一步推进了“民主法治村”的创建工作，今年甘溪村争创四星级“民主法治村”，大溟村争创五星级“民主

法治村”。三是大力推进村（社区）、企业综治工作室建设工作。我街道有34个行政村、1个渔业队、4个社区、200人规模以上企业6家。建立“六位一体”村（社区）、企业综治工作室，有利于进一步健全街道基层综治网络，有利于街道综治工作中心职能的延伸，也有利于应对社会治安、稳定工作新情况、新问题。为此，街道专题召开会议，制订方案，将综治工作室
建设纳入基层平安建设考核重要内容，按照“逐步推进”的思路，围绕“完善组织网络、明确工作任务、健全工作制度”的要求，加大对各村（社区）、规模企业的指导力度，街道财政也拔发专项经费20万元用于综治工作室建设。经过努力，新建成行政村综治工作室3个（高村村、陈胜村、久勤村），新建企业综治工作室1个（海工集团）。目前，各基层综治工作室运转良好，做到了“名称统一、设置规范、职责明确、制度健全”。

（二）着力推进普法宣传教育，做好“法治柴桥”建设工作

以普法学习培训为核心，积极创新普法新模式，进一步加强法制宣传教育的规范化、制度化建设，发挥领导干部带头学法、用法的作用。今年1—6月份，着重对领

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