出现领头羊缺阵的情况。家庭联产承包责任制的全国成功推行,和当时强有力的基层组织有很大的关系。经过层层选拔的大学生“村官”,有较强的法制意识和以民为本的情怀,他们的成功融入,能够在一定程度发挥改革的领头羊的作用,并在一定程度会对某些基层组织的腐败行为有些约束,对某些有一定程度的腐败的村集体起到一定程度的净化作用。
(3)大学生村官的出现有利于为改革纠偏
我国的改革因为无经验可借鉴,都是在摸着石头过河,家庭年产承包责任制刚开始是这样,新一轮农村改革也是这样。虽然,许多地方都在探索,但是因为各地情况不同,这些已有的经验不一定都适合每个地方。有探索,必然就有问题。有些地方为了改革而改革,忘了改革宗旨的关键是解决农民收入问题,如一味追求土地的规模化和现代农业的建立,追求农业的产率或追求农村、农业为城市的贡献上,包括通过改革为一些城市的发展提供土地和原材料,或者追求农村面貌一些形式的改变上,没有太注重农民实际生活水平提高和未来的生活水平改善上,甚至出现政府与农民争利的情况。大学生“村官”因为绝大多数不是本村的一员,其工资是由国家发放,与所在村集体、村民没有利益冲突,但其有较高的民本情怀,较强的理性思维、较好的法制意识以及较强的现代市场观念,可以更多地对改革进行理性把握和长远规划,及时思考和反思改革中的问题,并向有关决策部门反映真实情况,以避免改革走向弯路,推动改革的顺利进行。
二、当前大学生村官工作中需要警惕的问题
虽然胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席以及李源潮部长都十分重视大学生村官工作,但是笔者经过广泛的调研发现,当前开展的大学生村官工作在基层具体落实中仍存在许多问题,许多现象值得警惕,应引起我们的高度重视。
1、警惕大学生“村官”为“乡官”现象
当前很多大学生村官名义上在村,实质被乡镇征用的很多,不能真正对所在村有所了解。有为数不少的大学生村官在谈到这一现象时说:“其实我们应聘村官就是想到基层了解情况,为当地百姓服务,可是乡镇是我们的直接领导者,他们让我们做什么,我们不可能不做。”当然,也有一些村官有着另样的想法,认为大学生村官在乡镇工作是升职,并借此可以打开官场关系,为以后出路做打算。当然,外在环境也助推了大学生“村官”为“乡官”现象的发生。村官到村任职的原则上要到最艰苦、属于国家一类贫困村的地方。这些地方一没有必须的办公条件;二没有固定的休息场所;三没有必要的交通工具;四是自然条件形成的交通不便。许多乡镇对此也无能为力,既要让村官做点事,又要保障他们的人身安全,也只有把他们安排到乡镇驻地,这样就制约了大学生村官下村了解实际情况。
2、警惕“跟风创业”、“包装典型”现象
当前,许多地方党委、政府对到村任职大学生的培养高度关注,采取各种行之有效的帮助和培养措施,确实涌现出不少到村任职大学生创业、带领群众致富的典型,这是值得肯定的。不过也存在一些急功近利的做法,有些地方利用大学生村官对创业的渴望,盲目上马不切实际的项目,攀比指标,不重实效。就像某些乡镇负责人所说:“现在有些地方炒作大学生村官创业,好多都是做给上级领导看的,如果谁能够在那里呆上一周,基本上是什么情况就会全部明了!”不少地方为了尽快树立起典型,扩大影响,经过组织的精心“包装”,将荣誉光环集中在某一点,全力打造本地到村任职大学生“品牌”的现象,加之媒体舆论的过分炒作,甚至出现了过分“包装”等。更有甚者,一些地方为出政绩、树典型,还提出“硬任务”:年底前必须每个人都有创业项目。
3、警惕基层对大学生村官培养关爱“虎头蛇尾”现象
从大学到农村,对绝大多数大学生来说都是一个重大转变,无论从思想意识、生活习惯、角色转变等都面临着考验。到村任职的大学生普遍缺失由城市生活到农村生活的思想过渡,要么学生气太浓,要么把自己真正当成了“官”,没能及时找准位置。更有甚者,有些大学生考村官的动机本就是迫于就业形势严峻,找不到好工作这一压力,骨子里带着一种“下去只是一个过渡,混两年就到镇、街或机关当公务员”的心态,导致下去后即使挂个职务,实际上发挥作用并不大,如果基层干部不能及时有效地和大学生村官进行沟通交流,培养的缺位也就在所难免了。有一个村官,一名做基层组织工作的普通人员仅仅是和他聊聊天,他就很感动,说很久没有“领导”和他们交流了。可见,大学生村官在工作的过程中缺少关爱也应该引起我们的重视。
4、警惕村官“脱离群众、脱离岗位”现象
调研发现,在农村,有不少大学生村官不能全身心地走近群众,面对面的与群众拉家常,心贴心的与农民交朋友,工作浮在面上,走马观花,有他不嫌多,没他不嫌少,中看不中用,始终沉不下身子,做不到“先当村民,后当村官”,有的甚至让农民很是反感。许多村民只晓得村里好象来了这样一个大学生,连面也没见过,更谈不上有什么印象,这说明大学生村官深入农村、深入农户,和农民打成一片,扭成一团的主动性和积极性还有待于进一步加强。有些地方还出现了“挂名”村官现象,笔者在调研中也发现,“村官脱岗”这一现象也不乏存在。
5、警惕大学生村官被村干部“边缘化”现象
当前,大学生村官在农村大多是书记或村委会主任助理,针对实际情况,一是手上没有“资源”,二是手上没有资金,对村上事务没有决策权,经济上没有自主权,始终处于配角和从属地位,很容易游离于乡镇和村干部的边缘。同时农村的族群意识严重,外来的大学生村官如果不能很好处理一些人际关系,很容易被基于血缘和人情的乡土村官排斥,而他们要想融入这些带有血缘关系的村里组织,往往是非常困难的。有些下去了,但是村干部把他们置于“小角色”地位,把大学生“村官”看成一个短期的助手,村里面的大事、小事一慨不让过问,无缘决策层。甚至有些村干怕威胁到自己的利益,会想:把他培养起来了,就会把自己选下去。
三、大学生村官应如何在农村开展工作
大学生“村官”在实际工作中,要和村民多做交流,切实了解村情民意,倾听民声,关注民生,融入农村;要尊重农民、心系群众,在服务农民群
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