竞争环境、法治环境、政策环境、人文环境是可以通过人的努力加以改造的。这几年在经济发展环境这方面，我们做了不少工作，环境不断优化，吸纳了大量的外资、大量的企业来投资，促进了经济社会的发展。现在，全国各地都知道软环境的重要性，都在优化发展环境。像我们江西，我们，在经济总量上、在总体水平上还是一个欠发达的地方，我们靠什么来吸引外来资本、人才、技术？靠的就是我们的软环境。尤其是现在经济的发展，要解决三个问题，人才、技术、资金的问题，这是制约我们经济发展的三大瓶颈。现在是信息社会，有人才，就可以有技术，就可以有资金。国与国的竞争，过去讲是教育，但说到底是人才的竞争，因为技术是人掌握的，人是技术运用的主体。掌握了人才就等于占领了经济社会发展的制高点。美国的经济虽然受到金融危机的影响，但是目前来说他的经济社会发展在世界上还是领先的。为什么？因为美国的创新、技术在全世界是领先的，所以在经济上也是领先的。现在我们国家提出要转变发展方式，调整产业结构，我们要解决什么问题？就要解决人才的问题、技术的问题、资金的问题。产业结构的调整、发展方式的转变，要靠人才。大家可能都听说过一句话，叫做“中国制造要发展到中国创造”。现在很多东西都是我们中国制造的，包括在世界上很多国家买得到的东西，衣服、鞋子、电子产品还有很多小玩具都是中国造的，但是有一条，很多的知识产权不是我们国家的，我们是买人家的知识产权，我们得的利是小头，人家得的利是大头。这就是因为我们缺少人才、缺少技术、缺少资金。要实现追赶型跨越式的发展，就要吸引大量的人才、大量的技术、大量的资金，就要求我们要营造一个有利于吸纳各方人才来这里落户的创业服务环境。我们就是要从这个大局、这个高度来认识开展创业服务年活动的意义和作用。

二、要精心组织，加强领导

开展好今年的创业服务年活动，各地各部门各单位要做到五要：领导要重视，组织要严密，措施要有力，方法要得当，实效要明显。具体讲：一是领导要增强责任意识。各单位“一把手”作为创业服务年活动的第一责任人要负总责。我向市委市政府报告了，今年的政风行风评议以及效能建设的民意测评要融合在一起，今年共开展两次。这涉及到年底对大家的考评，希望在座的同志回去后做好汇报。我在这里把话说清楚，平常不重视，不去抓，到了年底，是什么情况，就是什么情况，该扣分的扣分，该通报的通报，该点名的就点名，这是毫不客气的。平时多一分努力，到了年底就少一分不安。二要建立健全工作机制。各地各单位要根据市委、市政府方案的要求把责任分解，对自己内部的科室、工作人员要进行绩效考核，要强化管理，做到任务到人、责任到人。三要做好统筹协调工作。因为创业涉及到方方面面，所以我们开展的创业服务年活动也涉及到各个部门、各个行业，覆盖面广。按照市里方案的要求，重点工作有5家牵头部门和30多家责任部门。各牵头部门要认真履职，切实担负起牵头主抓的责任。市人社局的工作就做得非常好，其他几家做得也不错。作为牵头部门工作任务更重、责任更大，既要做好本单位创业服务年活动的各项工作，更要抓好牵头范围内的工作。要学会弹钢琴，抓住重点。同时，各单位还要加强与省里对口联系，了解本部门、本行业的要求，结合各自实际，把工作落到实处。

三、要强化措施，争创特色亮点

抓工作要有自己的东西，不能千篇一律，要根据上级的精神和要求，结合自身实际，创造性地工作。

一要在建立和完善创业政策上下功夫。当前，我们的措施不优，环境就难优；我们的政策不活，经济就难活。我们要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的具体的政策措施。所以优化发展环境，做好创业服务，首先要抓好具体的政策措施的创新。在这一方面，既要善于学习借鉴先进地区的好经验，又要结合实际，在不违背国家法律法规和政策的前提下，大胆地探索、大胆地试，从有利于追赶型跨越式发展的角度出发，凡是涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策的，要放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。当前重点要抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和市委、市政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》的督查落实，确保支持、扶持创业的各项优惠政策落到实处。

二要在建立和完善创业资金支持平台上下功夫。要进一步拓宽创业融资渠道。充分创造条件、利用条件，积极与各级金融部门、担保公司、小额贷款公司对接，积极创造融资机会，着力破解项目推进资金瓶颈，加大中小企业发展金融支持力度，帮助解决融资难的问题。比如说市效能办和市工商局上周开展的首场“银企融资”项目推介活动，就是一次很好的创新、成功的探索。市工商局主动利用工作中掌握的信息，在城区企业和银行之间架起信贷桥梁，帮助解决了中小企业融资难问题。据他们统计，这次活动当场签约融资达12.75亿元，成效明显。我们其他的政府职能部门、驻市单位和其他的银行都要向他们学习，在创业服务年活动中，做一些实实在在的、有利于企业发展的工作。

三要在建立和完善孵化平台上下功夫。孵化基地主要是针对一些产业集群，围绕一个产业链，或者围绕一个主导产品建立的。一些中小企业在孵化基地中创业很有优势。要完善创业孵化平台的基础设施及配套建设，落实创业孵化基地创业补贴政策、扶持创业社会保障政策及税收优惠政策，加大创业培训力度。要多学习和借鉴外地的好经验、好做法，做强做大我市的孵化平台。

四要在建立和完善创业服务平台上下功夫。要做好重大产业项目的招商引资、审批落户、后续跟踪等系列服务。围绕我市重点发展战略实施项目招商，进一步完善重大产业项目审批“绿色通道”，继续对重大产业项目实行联席审批一揽子服务、零距离服务、全过程跟踪“保姆式”服务；要健全创业服务机构，进一步整合各类创业资源，完善创业培训服务基地建设，建立健全创业服务机构，扩展服务功能，优化服务质量，努力为创业者提供“一条龙”式优质服务；当前特别要完善创业服务电子信息网络化建设。

五要在彰显特色亮点上下

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