各位领导、同志们:
县位于省市东南部,是闻名全国的革命老区,也是国家扶贫开发重点县。全县辖5镇、5乡、204个行政村,人口16万,面积2028平方公里,耕地24万亩。以来,我县依托移民搬迁旧址遗留下来的各种资源,积极发展生态庄园经济,引起了省市领导的高度重视、专家学者的充分肯定、各类媒体的广泛关注。今天,全省生态庄园
经济现场会议在我县召开,这既是对我们工作的肯定与支持,更是对我们的鼓舞和激励。在此,我代表中共县委、县人民政府向多年来一直关心支持我县发展的各位领导表示衷心的感谢!向前来参加现场会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎!下面,简要汇报我县生态庄园经济开发情况,敬请批评指正。
一、县为什么要发展生态庄园经济
县是一个典型的山区县份,素有“八山一水一分田”之称。由于山大沟深,石多土少,生态环境脆弱,自然灾害频发,祖居这里的农民往往广种薄收,由此导致人口分布非常分散。建国以来,全县最多曾有1000多个村庄散布全境。底,还保留有379个行政村、336个自然村,平均每村人口不到200人,其中100人以下的村子就有200多个。基于以上实际,我们确立了“一城34个中心村”的城镇化发展思路:就是以县城为龙头,同时确定基础好、潜力大、位置优、人口相对集中的34个行政村为中心村,通过有计划、有步骤的移民搬迁、梯次转移,引导偏远山区群众逐步进入县城和中心村。到2020年,县城人口要达到10万,其余人口全部进入中心村,形成“一城34村”城乡一体化新格局。从到现在,全县整体搬迁行政村19个、自然村119个,移民6300余户、2.1万人,加上群众自主搬迁,全县累计移民3.5万人。lOCAlHosT县城人口由的不足2万人增加到现在的5万人。随着移民搬迁进程不断加快,一些“空壳村”随之出现,移民搬迁村原有土地撂荒,几十年积累下的水、电、路、房屋等资源被闲置,成为我们推进城乡一体化面临的新课题。为此,我们着眼于促进农村资源的开发利用,着眼于促进自然生态环境的改善,鼓励支持先富起来的企业家和社会各界人士“二次创业”回报社会,积极引导各类社会资本从城市到乡村、从企业向农业拓展,对遗留下的旧村旧址进行庄园式开发。生态庄园经济就在这样的背景下应运而生。用群众的话说就是:“农民下平川,‘老板’进深山,‘四荒’着新绿,旧村变庄园。”
二、我县推动生态庄园经济发展的主要举措
生态庄园经济开发是我县推进城乡一体化和农业现代化的创新之举。县委、县政府既是生态庄园经济的倡导者,更是生态庄园经济的服务者,为推动全县生态庄园经济发展创造了良好的条件、营造了浓厚的氛围、提供了有力的支持。
一是建立健全组织领导体系。成立了生态庄园经济开发领导组,领导组下设办公室,抽调专职人员负责对全县生态庄园经济开发进行指导、服务;将生态庄园经济开发作为考核、考评各乡镇和县直有关部门工作实绩的重要内容之一,充分调动了全县上下支持帮助生态庄园经济发展的积极性和主动性。
二是不断完善政策扶持体系。连续出台推进生态庄园经济发展的政策性文件,制定了一系列扶持措施。特别是今年以来,我们按照刘省长指示精神,结合生态庄园经济开发实际,积极创新,大胆突破,制定了《县生态庄园经济开发所涉土地发放农村土地使用产权证实施办法》、《关于生态庄园经济开发所涉农村闲置住宅及宅基地处置实施意见》、《关于推进集体林权制度改革规范生态庄园经济开发实施意见》等多个配套文件,县人行、县农村信用联社、县人民法院也分别出台了支持生态庄园经济发展的意见和办法,为生态庄园经济健康发展提供了政策支持和制度保障。
三是全面构建服务支撑体系。编制完成了全县生态庄园经济发展规划,为生态庄园经济健康有序发展奠定了基础;县财政设立专项资金支持生态庄园经济开发;农、林、水、电、交通等相关部门结合各自职能、制定具体方案,为庄园经济发展提供高效便捷服务;综合运用行政和市场手段组建了专业技术服务队伍,为生态庄园经济开发提供技术支持;每年动态确定一批部门、单位、企业与生态庄园结成对子,明确责任,重点帮扶。
四是努力强化激励引导机制。一是会议宣讲推动。先后多次召开不同层次,不同类型的生态庄园经济开发动员会、推进会、现场会,通过讲道理、看事实、算效益等方式宣传开发生态庄园经济的重要意义和良好效益,鼓励和调动社会各界人士投资开发的积极性;二是典型示范带动。在每年经济工作会议上隆重表彰奖励生态庄园经济开发先进典型。每年动态确定10个标兵大户、10个重点大户给予重点扶持,并享受一定的政治待遇。比如分别可以参加全县正科级和副科级以上领导干部会议;三是媒体宣传促动。县内外媒体对生态庄园经济开发做了大量宣传报道,使其社会影响越来越广,参与力量越来越大,发展氛围越来越浓。
三、县生态庄园经济发展现状
县生态庄园经济开发符合县情
实际、符合农民意愿、符合十七届三中全会精神和科学发展观的要求,已经呈现出良好的发展势头,显示出旺盛的生命力。
(一)生态庄园数量、规模、投资迅速增长。三年多时间,生态庄园经济从无到有、从小到大、从少到多,在县遍地开花。截止到目前,全县生态庄园发展到140处,经营规模24.4万亩。累计投资8727万元。发展经济林2.4万亩,生
态林3.4万亩,养殖畜禽5.8万头(只)。
(二)生态庄园产业类型、经营形式、投资主体日趋多元。我县生态庄园经济吸引了大量有识之士投资开发,生态庄园经济开发级次不断提高,开发内涵更加丰富。从产业类型上看,主要有规模种植、特种养殖、农产品加工及多种经营综合开发等模式。特别是集种植养殖、标本观赏、旅游观光为一体的综合庄园正在成为不少庄园的发展目标;从经营形式上看,主要有独资、股份制、自然人合作、农民专业合作社以及村集体经营等形式;从投资主体上看,主要有民营企业家、普通农户、离岗机关干部、在职职工、周边省市外来人员及外商等,生态庄园经济的影响力正在不断扩大。
(三)生态庄园经济效益、社会效益、生态
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