进行宣传,动员全社会力量参与专项整治和创优活动,在全社会营造良好的氛围。质监、公安、工商等部门要加强联系沟通,充分发挥联合执法的整体合力,严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为,曝光典型案件,营造打击声势,落实打假责任,依法严惩假冒伪劣不法行为,增强企业诚信意识,促进企业提高产品质量。
(二)调查摸底,查清底数,分类管理
组织质监、经贸、中小企业、工商、科技等部门及有关乡镇办事处,对全市轴承生产企业开展全面调查摸底。一是摸清轴承企业产品质量状况:如与国际、国内同行业的比较,产品质量方面存在的主要问题,发生产品质量问题的主要原因,行业质量提升空间等。二是摸清企业基础管理现状:如执行标准情况、计量保证状况、认证状况等。三是摸清企业品牌建设情况:如自主品牌销售情况、商标注册情况、产品出口情况等。四是摸清企业技术创新情况:如技术改造、专利技术、自主创新、科技开发能力等。调查中要切实加强质量监管基础信息建设,建档立库,实现一企一档,动态管理。
在调查摸底的基础上,梳理出轴承产业比较突出、存有共性的问题。根据所属产品类别、企业质量管理水平和企业质量诚信度等情况,对企业进行分类,针对不同类别企业的具体情况,制定相应政策,实施分类指导,有针对性地解决其技术、标准、管理、诚信等方面存在的问题。
(三)大力实施品牌战略,培植骨干企业,实施龙头带动
树形象、创品牌是振兴临清轴承产业,创建优质产品基地的必经之路。要出台有关政策,帮助、指导企业培育提高产品品牌和档次。对经济实力强、质量水平高、区域经济特色突出的骨干企业,进行结对帮扶,帮助、指导企业做好中国名牌产品、山东名牌产品的申报工作。同时,鼓励名牌产品生产企业通过收购、兼并、控股、联合等多种途径做大做强,加快形成一批主业突出、核心竞争力强、名牌带动作用明显的大企业、大集团,努力培育一批技术创新能力强、产品市场占有率高的名牌产品生产企业。3—5年内力争在本地企业中培树起3家以上固定资产过亿元的产业龙头。
(四)加强质量监督,构建全方位质量监管体系
有关部门要进一步完善产品质量监督检查制度,不断提高监管工作的有效性。对问题比较多的企业要进行全面的监督检查。采取一曝(曝光严重不合格企业)、二查(依法查处、查清去向)、三找(找明原因、找到责任、找出解决问题的办法)等措施,提高生产企业的自律意识,促进产品质量的提升。要大力推行先进管理方法。要深入宣传、推介全面质量管理、零缺陷管理、5s管理、卓越绩效管理等先进的质量管理模式和理念,积极鼓励和推进企业进行iso9000、iso14000、iso18000、iso/ts16949等体系认证,导入先进的质量管理方法,提升管理水平,提高产品质量,促进资源节约型、生产清洁型、生态环保型企业发展。
对基础薄弱和无标生产的中小企业,质监等部门要积极提供标准化服务,引导企业完善企业标准体系,要求企业严格按标准组织生产;对标准体系完备、拥有技术开发能力及产业链的龙头企业,鼓励采用国际标准和国外先进标准,并通过与技术改造结合,把关键技术及拥有自主知识产权的专利技术及时转化为国家标准,利用标准提高产品质量和企业核心竞争力。
(五)完善规划,加大扶持力度,进一步优化产品结构
一是加大引导力度,完善发展规划。高标准制定临清轴承产业中长期发展规划,做到规划目标具有超前性、规划内容具有导向性,科学确立临清轴承今后发展的思路和目标。把高精尖产品作为主攻方向,进一步加快中低速产品的更新换代步伐。二是加大投资力度,提升产业档次。进一步对烟店轴承市场进行升级改造,建设高标准轴承物流园区和烟店轴承会展中心,打造全国一流的轴承生产加工基地和全国最大的轴承交易基地,筹备中国(临清)轴承产业博览会,加强与国际国内知名企业的合资合作,努力提升轴承产业档次。三是加大管理力度,增强企业核心竞争力。加快建设企业技术创新体系,积极建立省级乃至国家级研发中心,大力研发高、精、尖和性能优良、拥有自主知识产权的中高档轴承产品,下大力培育一批知名品牌。加强与国内权威轴承科研机构和知名技术院校的合作,切实提高企业家和企业职工的综合素质。认真做好企业技术指导和产品检测工作,进一步提升临清轴承产品形象。四是加大扶持力度,提升服务水平。进一步完善鼓励扶持政策,加大与国家扩大内需政策的对接力度,努力解决好企业发展的瓶颈问题,引导企业不断做大做强,为轴承产业发展营造良好的环境。
(六)强化技术支撑,搞好服务
结合费县经验,质监等有关部门要加快技术机构建设,提高轴承产品质量检验检测技术支撑能力。鼓励检验检测技术机构进企入园,结合烟店轴承工业园区特点,与龙头企业联手设立专业化检测机构,切实解决企业检测难问题。要出台政策,鼓励企业联建实验室,提高中小企业的自我检测能力,实现检测资源共享,帮助企业解决检测难、慢、贵等实际问题。
(七)认真总结,加强沟通,做好迎检工作
在创建过程中,要加大与聊城市、省质监部门的沟通,尽早在省申请进行优质轴承生产基地创建活动立项,并适时邀请省质监部门领导和专家来我市检查工作。整治结束后,要及时进行总结,进一步完善相关政策,建立长效监管机制,适时申请省质监局到我市进行审查验收。
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