浅谈构建和谐警民关系的难点和途径
摘要：构建和谐警民关系是公安部提出的三项建设的内容之一，也是新时期公安交通管理工作走群众路线、推进群众工作的核心内容和重要目标，公安交通管理工作要实现可持续发展，就必须正确认识和处理好警民关系。当前，随着改革开放和社会主义市场经济的深入和发展，社会环境发生深刻的变化，在社会利益矛盾的
不断冲突中，警民关系也不可避免地受到严重冲击，为此我们要客观分析和了解影响警民关系建设的因素和难点，创新务实地在从严治警、规范执法、联系群众、舆论宣传上下功夫，努力构建和谐警民关系。
关键词：警民关系和谐难点途径
"人民警察"四个字突显的是警察是人民利益的维护者和保障者，警察的权力是人民赋予的，必须全心全意为人民服务。这种性质和宗旨决定了警民关系是"以警为本"和"以民为本"的"双边关系"。要让"警"和"民"之间形成相互理解、相互支持、相互依靠的良性互动关系，达到警爱民、民拥警、警民鱼水的协调和睦境界，需要公安机关和人民警察在长期的公安工作实践中不断探索和完善构建和谐警民关系的有效途径。笔者在与同事的沟通中多次感受过警民关系和谐所带来的喜悦，也体会过警民关系紧张所带来的痛楚，特别是对于目前警民关系处于不和谐的"亚健康"状态
作者：邓葛华黎川县公安局交警大队办公室
甚至趋于恶化的边缘深表担忧。本文试图从剖析构建和谐警民关系的难点入手，找准症结，积极寻求建设和谐警民关系的良策。LOcalhoST
一、当前影响警民关系建设的难点
上个世纪九十年代以前，警民关系很和谐。公安机关开展治安管理、交通安全、刑事侦察等工作人民群众非常支持配合，积极主动提供线索，扭送违法犯罪人员屡见不鲜，几乎没有袭警事件和群体性事件。随着社会的进步和发展，社会利益矛盾日益多元化，作为维护社会稳定主力军的人民警察处在"风口浪尖"上，警民关系出现了信任危机，执法活动不配合，交流沟通不密切，涉警舆情不支持等不利因素大量存在，这必然阻碍着警民关系的和谐发展。细分析主要难点表现在：
（一）法律赋予职责的客观实在性
公安机关作为打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的一支重要治安行政和刑事司法力量，是法律赋予的神圣职责。人民警察作为执法者，在维护社会秩序，打击违法犯罪中，必然伤害违法犯罪人员或及其相关人员的利益，这就使执法者与执法对象始终存在着不可回避的矛盾和冲突。由于民警担负着法律赋予的特殊职能，与人民群众之间必然存在着执法与被执法、管理与被管理、保护与被保护等多种关系，在面对民警严格执法时，一些群众从内心中自然产生一种无形的、由诸多矛盾组成的距离感和排斥感，制约着警民关系的和谐建立。如交通民警在查处摩托车司乘人员不带安全头盔这一普遍交通违法行为时，就是处罚二十元也经常遭受群众的抵制和对抗，甚至漫骂和攻击。
（二）社会转型时期的定位混乱性
警察的角色就是法律的执行者，必须忠实地履行好巩固中国共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的使命。但社会转型时期通常伴随着较高的违法犯罪行为和矛盾凸显现象，作为社会控制系统重要组成部分的公安机关，警察要扮演好自己的角色就面临着许多困难和挑战。一旦发生干群矛盾或群体事件，警察便处在社会矛盾冲突的第一线和最前沿，群众产生不满情绪必然发泄于处于化解矛盾的民警身上。甚至企业改制、征地拆迁、医患纠纷等引起的事件或上访动辄随意调用警力处置，从事非警务工作，从而带来负面效应。加之公安机关提出的一些不切自身职责实际的承诺，让老百姓期待警察是万能的，因而当承诺不能兑现或难以兑现时，引发群众的不满，这些角色定位的混乱，致使警民关系紧张。
（三）群众法制观念的狭隘落后性
由于我国法制化程度还不高，群众的法律意识、法制观念还显落后，特别是在广大的农村地区尤为突出，以致公安机关正常的刑事侦查、治安查处、交通管理等警务活动都会被误解，甚至产生不满和对抗情绪。部分群众受不良社会风气的影响，正义感和自觉性下降，多一事不如少一事等消极心理普遍存在，怕招惹是非，不愿协助，不愿作证。如涉及到自己的亲人、朋友，甚至隐瞒、包庇违法犯罪，排斥、抵制、对抗执法行为时有发生。
（四）执勤执法方式的理念偏差性
有些民警执法理念滞后，执法管理不适应，防范工作不到位，工作方式方法简单粗暴、态度蛮横，一些民警上路执勤，坐在路旁，躲在车里，由无执法资格的交通协管员参与交通违法行为的查纠，引起群众的投诉或不满。一些部门为弥补办公经费的不足，在执法中以罚代管、以罚代法，造成处理过严、处理过重，令群众十分反感。更有极少数害群之马为警不廉、以权

谋私、贪赃枉法、甚至与违法犯罪分子沆瀣一气，同流合污、充当保护伞，严重败坏了民警整体形象和名声。
（五）群众工作能力的缺位弱化性
随着社会动态化的迅猛发展，面对人、财、物的大流动，现有的公安机关警力明显不足，实行动态治安管理基层基础工作就存在着缺位，民警实对实、面对面、零距离接触群众的机会与次数明显减少，警民之间的距离
也随之加大。没有沟通就会不熟悉，不熟悉就会产生不信任。一些民警缺乏群众工作经验，怕做群众工作，不愿进社区、进农村，更不会用群众语言与群众交流。如近几年来，大量外地公务员的招录，与群众接触时由于不懂本地语言，农村群众难于用普通话与民警交流。这样的工作方式得不到群众的支持与理解，更得不到对公安工作的正确评价。
（六）涉警舆情言论的炒作冲击性
随着一些报刊杂志非主流媒体的兴起，特别是网络的发展给了"新闻"极大的传播自由空间。作为执法者形象出现在公众眼中的人民警察，一有风吹草动就容易被新闻咬住，不实新闻、虚假新闻、失真言论、不负责任言论充斥各类媒体，大肆负面炒作，是非不分，造成舆

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