也不能过高。在编制我市“十二五”规划时，要围绕“勇当江苏沿海开发排头兵”这一战略目标，走出南通、放眼全省，确定经济、社会各方面指标，加强民生、人文、资源、环境等发展指标研究，重点突出约束性指标。各职能部门尤其是统计、发改委等部门要加强沟通衔接，对指标参数要作细致论证和测算，确保指标体系科学、完善。
三是立足细化落实，做精专项规划。专项规划是在总体规划的指导下进行分工、落实的，要切实增强专项规划的针对性和可操作性。目前，我市结合实际情况，拟组织编制农业和农村经济、经济体制改革、沿海开发、外向型经济、土地开发利用与保护、服务业发展、信息化建设等35个专项规划，这35个专项规划的编制由相关部门分别牵头完成。各镇乡、园区也都要编制好“十二五”规划纲要、务必高度重视，在深入调查研究的基础上，科学合理编制，确保按期保质保量完成。各专项规划要进行衔接论证，一方面规划之间要做好衔接，特别是与已有的中长期规划、上位规划和重点专项规划，在空间布局、约束性指标方面避免相互冲突；要增强规划的全局性，加强部门之间的分工协作，防止规划部门化。另一方面规划自身要搞好论证，要邀请权威的专家学者、高层领导为我们的规划“把关、号脉”，努力提高规划编制的质量和水平。
四、强化领导，切实提高“十二五”规划编制的组织程度
“十二五”规划编制是一项系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，必须上下齐心、通力合作、加快推进。
一要加强领导，精心组织。市政府专门成立了市“十二五”规划编制工作领导小组，具体负责全市“十二五”规划编制工作的组织协调与督导。领导小组办公室设在市发改委，以发改委为主，组建规划编制小组，并从相关单位抽调精兵强将，组建专门工作班子，加快形成牵头部门统筹协调、参与部门密切配合的工作机制。各镇乡、园区、有关部门都要尽快建立相应的工作机构，切实加强对规划编制工作的领导。各单位主要领导要全面统筹、亲自过问、狠抓落实，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，确保整个规划编制工作有力有序推进。
二要加强衔接，协同推进。在前期调查、中期编制和后期论证中，市发改委作为牵头部门，要提出“十二五”发展的目标任务和政策措施，切实承担起规划编制的协调、组织、督查职责，积极与上级部门搞好沟通衔接。各镇乡、园区、部门要根据市政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责，尤其是要认真抓好13个重点调研课题和35个重点专项规划的落实，确保整个规划编制工作顺利推进，如期完成。各相关单位要加强协作和衔接，做到下级规划服从上级规划，同级规划各有分工、各有侧重，相互衔接、相互协调，使经济社会发展各个领域的规划有机融合。
三要加强沟通，集思广益。各镇乡、园区、部门要特别重视提高“十二五”规划编制工作的透明度和社会参与度。一方面，要组建专家咨询小组，邀请省内外有关专家学者、市有关部门领导以及离退休老干部等组成咨询小组，开展经常性地咨询、论证工作，为高起点编制规划提供智力支持。另一方面，要采取多种形式，为社会公众参与规划编制开辟渠道、搭建平台，保障全市人民群众了解和参与规划编制的权利。要善于广泛听取各方面建议意见，吸取各方面好的建议，群策群力、广纳良言，努力提高规划编制工作的科学化和民主化水平。
四要加强考核，狠抓落实。规划编制进度安排都有明确的时间节点，各镇乡、部门的主要职责也已经有了明确分工，要严格按照方案要求，加大考核力度，对规划编制实行奖优罚劣。市新闻媒体要围绕“十二五”规划编制开辟专题和专栏，深入开展讨论。各镇乡、园区、部门要统筹安排规划编制工作，严格按时间要求完成相关课题调研和规划编制工作任务。市委、市政府将组织力量定期督查，及时通报，确保高质量、高标准完成全市“十二五”规划编制工作。

同志们，做好“十二五”规划编制工作，任务繁重、意义重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结一心、奋力拼搏，努力在新机遇中争创新优势，在新起点上谋求新发展，为全市勇当江苏沿海开发排头兵作出新的更大的贡献！

上一页  [1] [2] [3]