救助，有4名贫困大学生受到了救助。全镇义务教育水平明显提高。四是努力改善办公条件。建成了土地所、司法所程和计生服务所，镇文化活动中心主体工程已完工。五是狠抓计划生育工作，全面实施计生“村为主”工作机制，加大财政扶持力度，强化基层队伍建设，建立计生奖惩机制和岗位责任制；加大社会抚养费征收力度，严格执行各项优惠政策，严格落实分片包干责任制和责任追究制，全镇计生工作总体水平明显提高，在全县考评中名列第六位。六是强化安全生产监管，全年未出现一起安全生产责任事故。七是认真开展文明创建活动，实施垃圾专车外运。新建“农家书屋”二个，成功申报“丽景假日”等五个“农家乐”示范点。八是落实各项环保措施，严格执行“环保第一审批权”和“三同时”制度，建设项目环保率达到100%。建成一座生活污水湿地处理工程，成功申报省环境优美乡镇。九是高度重视民政卫生工作，完善农村居民最低生活保障制度，实行提标扩面，全镇新增低保户136人，适时调整居民最低生活保障573户，完善农村“五保户”供养制度，新建成了266平方米的敬老院宿舍，实施贫困白内障患者复明工程，目前全镇11人已登记建档，实施重度残疾人生活救助，重度残疾人247人已换发新证。目前已有146人享受重度残疾人生活救助。逐步提高城乡医疗救助水平，新建了卫生院门诊大楼，实行城镇居民医疗保险，已有460人办理保险。宣传引导农民积极参加新农合，全镇新农合参合率达95%。对五保低保户住院治疗实行大病救助5人。十是狠抓综治信访稳定工作。大力开展法治宣传活动，提高公民素质。针对姚沟工业、集镇建设发展过程中积累了大量矛盾的实际，注重抓苗头、抓领头，严厉打击各类犯罪，及时化解各种矛盾，保持了良好的社会稳定局面。机关和社会风气有所好转。
（五）加强组织建设，完善规范各项制度。
扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真组织实施“巢湖新发展，无为新跨越，姚沟怎么办，我该怎么干”大讨论活动，进一步激发全镇干群的创业干事激情，认真开展镇包村干部和村干部的述职评议工作，切实加强对村干部队伍的规范化管理。以农村基层组织“三级联创”为载体，广泛开展“双培双带”先锋工程，“无职党员设岗定责”、“为民服务全程代理”、流动党员“双向带动”等五大活动，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，受到县委组织部肯定。落实完善了村干部“三位一体”激励保障机制，改善了村干部工作和生活待遇，增强了村干部工作积极性和主动性，夯实了基层工作基础。重视选派工作，被市委授予“选派工作先进单位”。充实完善各项制度，先后充实完善了会议制度、议事制度、机关周六学习制度、上下班制度、财务管理制度、镇村干部退休制度等十多项制度，坚持在制度面前人人平等，以制度管人管事。认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策，重要事项或大额资金使用，都经集体讨论决策，不搞个人或少数人说了算。
（六）狠抓效能建设，建设人民满意政府。面对新形势、新任务、新要求，不断加强政府自身建设，推进政府管理创新，以建设廉洁、高效、务实、公正政府为目标，全面提高政府工作水平。按照县委、县政府的统一部署，坚持标本兼治，重点突破，整体推进，动真格，出实招，不走过场，确保效能建设取得实实在在的效果。全面推进电子政务建设，完善政务公开制度，进一步提高政府工作的透明度。加强政府应急管理，出台了《突发公共事件应急总体预案》和6个专项预案。继续建好姚沟镇政府网站，拓宽联系群众的渠道，努力营造一个让群众满意的服务环境。
同志们！受国际金融危机严重冲击，过去的一年我国经济社会发展遇到严重困难。面对严峻复杂的经济形势，我们全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，坚定信心、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏止了经济增长明显下滑态势，我镇镇域经济发展迈上了一个新的台阶，城乡统筹协调发展的局面初步形成，镇域经济发展的成果更多的惠及全镇人民，这是在县委、县政府的正确领导下，全镇人民共同努力的结果。在此，我谨代表镇党委、政府向奋战在各条战线上的广大干部群众，向为我镇经济连续进入全市“十强”镇做出贡献的各位企业家表示崇高的敬意！向所有关心和支持党委政府工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
回顾过去，在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒的认识到，我们还有很多工作要做，人民群众对我们还有很多不满意或期待我们改进的地方，姚沟的经济和社会发展还存在一些突出的矛盾和问题。这些问题主要表现在：从宏观环境来看，世界经济已进入“后危机时代”，经济复苏的基础仍比较脆弱，国内经济企稳回升的基础还不牢固，经济发展的不确定因素依然存在，保持经济平稳较快发展的任务仍然很重。从发展层面看，与发达地区相比，还有不小差距；与近邻比，前有标兵（高沟），越跑越远；后有追兵（泥汊），越追越近；从组织层面看，少数干部发展的意识不浓，激情不高，办法不多，精神状态不佳，作风漂浮，工作作风不实，缺乏开拓创新的精神和干事创业的劲头。有的责任感和事业心不强，说的多做的少，甚至只说不做，专当评论员；有的对交办的事不是尽心尽力，而是推三阻四，应付了事；有的对重点难点工作不是严格问责，强力推进，而是怕得罪人，当“老好人”，遇到问题绕道走，遇到矛盾不沾手；从现实状况看，全镇经济和社会事业有喜有忧，有进有退。部分村计划生育工作有所松懈，隐性婚育和超生现象比较严重；少数村村级财务管理混乱；集镇建设和管理水平不高；土地建设市场整治矛盾重重，积重难返；工业新征地举步维艰，工业园区的基础设施还需不断完善和提高；发展中的矛盾逐步凸显，信访稳定压力大等等。这些问题都需要我们认真对待，并努力采取有效措施切实加以解决。
二、年工作思路及奋斗目标
是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。中央一号文件指出：可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村形势极为艰巨的
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