开放连接东南亚、南亚的前沿阵地，并成为走向印度洋的前沿阵地。加入wto为ｘｘ参与区域经济合作和外贸发展创造了更为有利的条件和更加广阔的空间。我们要充分利用两种资源，面向两个市场，“走出去”与“引进来”并举，在更高程度上、更大范围内进一步扩大开放，积极主动参与国际合作与竞争，切实提高经济的整体素质和综合竞争力。

3.西部大开发带来的机遇。随着西部大开发战略的推进，一些大项目将逐步纳入国家计划，我州实施大项目带动大发展将成为可能，基础设施建设将进一步得到加强。随着保（山）龙（陵）高速公路的建设和在不久的将来国家批准实施大（理）瑞（丽）铁路、中缅输油管道等项目的兴建，将从根本上解决我州基础设施落后的瓶颈制约，为我州实现跨越式发展奠定基础。

4.我省实施“兴边富民工程”、“县域经济试点县”和我州“禁毒防艾”三年行动计划，也将进一步促进我州基础设施建设，增强我州的发展能力。

我们要进一步认清形势，抓住上述发展机遇，增强加快发展的信心，把握全年经济运行态势。

(二)对三次产业的发展趋势分析

1.从第一产业分析。一是小春粮油全面增产。全州小春粮豆产量达59788吨，比去年增产17573吨，增长41.6%。油料总产量达14227吨，比去年同期增长11.9%。二是大春丰收在望。预计全州栽种大春粮豆107.53万亩，比去年增加15.12万亩，其中：稻谷74.95万亩，增加10.79万亩。目前，各项中耕管理措施到位，农作物长势良好，中后期不出现大的自然灾害，有望获得粮食全面丰收。同时，农业生产结构调整继续推进，优质和高效农产品生产稳步扩大，农业产业化进程继续加快，也将促进农业加快发展。综合上述分析，预计第一产业增加值比增加2亿元左右，可望达到16亿元。能够超额完成十二届人大三次会议确定的15.44亿元的目标。

2.从第二产业分析。我州带动第二产业增长的主导力量一是投资，二是制糖业，三是水电。我州制糖业减产己成定局，经济拉动的亮点是投资、水电和建筑业，但是，能源和部分原材料的制约作用日趋突出，生产资料价格上涨，导致企业生产成本上升，生产经营困难会增加。初步预测，固定资产投资总额能够完成24.1亿元的目标任务，第二产业增加值可能完成14亿元左右，但如果在今后3个多月的时间内，通过进一步加强招商引资工作，加大固定资产投资，完成年初确定的目标是有可能的。

3.从第三产业分析。随着社会需求增长，全社会货运量相应增加，金融服务业迅速发展，房地产业快速增长，预计，第三产业增加值可望达到23亿元左右，能够完成22.66亿元的计划任务。

（三）必须高度重视的几个问题

1.主要经济指标增幅回落较大。虽然我州上半年第一产业增长6.8%，在全省16个州市排第一位；第三产业增长15.6%，在全省排第二位，但是上半年全州生产总值比去年同期增长5.5％，低于全省平均水平3.1个百分点，增幅在全省16个州市排倒数第二位，特别是第二产业下降7.6%，在全省排倒数第一位。

2.工业增长受到多重因素影响。今年全州甘蔗种植面积继续减少，必然导致甘蔗入榨量的减少，也必将继续影响制糖业的发展。此外，国家实施对部分高耗能产品提高出口关税，取消或者降低出口退税政策，将影响到金属硅等工业产业的发展，加之工业生产原料价格、能源价格上涨，运输成本增加，对于我州工业的增长也会带来不利影响。

3.保持农业增产、农民增收难度加大。今年我州虽然没有发生去年“7·5”、“7·20”那样的特大自然灾害，但是上半年持续的干旱已经给农业生产带来较严重的损失。去年以来，全省化肥、农药、农机用油等生产资料价格持续上涨，今年上半年我州的农资价格仍然在高位运行的基础上攀升，农业生产资料价格上涨5.9%，而农产品价格涨幅相对较低，不仅影响了国家各项惠农政策效应，而且降低了农业比较效益，影响了农民的生产积极性，使今年实现农业增效、农民增收的难度加大。

4.外贸面临诸多不确定因素。今年6月，国家商务部宣布，中国-东盟自由贸易区降税计划将于7月20日正式启动。国务院总理温家宝在大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议(gms)开幕式上的讲话中宣布，中国决定自1月1日起，单方面向柬埔寨、老挝和缅甸三国扩大特惠关税产品范围，以提高区域贸易合作水平。国家外经贸政策的重大调整，对我州的外贸既是机遇，也存在挑战，需要深入研究，人民币升值对我州的出口就是一个挑战。加之近期缅政府贸易政策的多变，一味强调搞大贸、搞进出口平衡，我州口岸部分国家优惠政策已经到期或者即将到期，都是我州外经贸快速增长中不可忽视的问题。

5.禁毒防艾斗争和社会维稳工作形势依然严峻。今年1月，全州1000多名工作队员进驻300多个村，开展轰轰烈烈的禁毒防艾人民战争，取得了可喜的成绩。由于我州受毒品和艾滋病的危害非一年两年，虽然我们得到了国家、省以及社会的大力支持，但是要从根本上消除两个恶魔的危害，决不是短期可以做到的。今年5月中央电视台播出的《ｘｘ毒患》专题片，虽然报道了我州深受其害的一面，却没有反映出我州所付出的努力，没有表现我州新增吸毒人员大幅度减少的事实，在社会上造成了一定的负面影响；许多禁毒防艾工作经费不能及时到位，也影响了工作的正常开展。我州当前因为国企改革、农村土地山林纠纷引发的上访以及群体事件也时有发生，维护稳定工作任务艰巨。

三、突出重点，狠抓落实，确保年度目标的实现

是“十五”计划的最后一年，也是实现州委提出的“一年一个新气象，三年大变样”目标的检验之年。完成今年的各项目标，为我州的“十五”计划划上一个圆满的句号，具有十分重要的意义。我们要深入分析研究当前经济运行情况和经济发展趋势，正确把握国家宏观政策导向，努力做好全年的经济工作，巩固和保持我州经济快速发展的良好势头。在下一步的工作中，各级党委、政府要根据中央提出的做好下半年经济工作必须把握好“稳定政策，分类指导

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