来的铁峰乡山体滑坡重大自然灾害，区委、区政府把人民生命财产安全放在第一位，果断决策，处置有力，避免了大量人员伤亡，挽救了群众的生命，灾民得到妥善安置，灾后重建工作顺利进行。这三件事，扩大了万州的影响，凝聚了人心，促进了全区经济社会发展。

总体来看，区委、区政府今年抓经济社会发展的思路正确，重点突出，措施有力，特别是针对国家宏观政策调整应对有力，土地、能源、资金、粮食、行业整顿等方面都采取了积极的应对措施，各地各部门落实较好，见到了成效。

二、正确认识当前宏观形势，奋力完成全年预期目标

从前三季度经济运行情况看，要完成期成目标，特别是gdp增长14%以上、规模以上工业企业总产值增长30%、地方财政收入增长15%，虽然压力比较大，但经过努力是完全有可能实现的。有几个方面的有利因素。一是世界经济总体上处于增长阶段。今年美国、欧元区、日本三大经济体都呈恢复性增长，目前我国经济的外贸依存度已经很高，世界经济的发展有利于全国经济发展，全国经济发展就有利于区域、也有利于万州的经济发展。二是全国经济继续快速健康发展。国家宏观调控政策不是“急刹车”，不会导致大起大落。随着宏观调控效应的进一步显现，全国经济将进一步趋向快速协调发展。国家宏观调控主要有两大举措：第一是强化农业基础地位，扩大粮食生产，这有利于农民增收。第二是压缩固定资产投资。主要是控制好土地和金融两扇“闸门”，严格控制土地使用，严格控制金融信贷投放。

从万州来看，土地目前没有成为制约经济发展的突出因素；金融方面虽然受到一定影响，但金融机构认真贯彻全区金融工作会议精神，积极采取措施，1-9月贷款余额比年初增长8.8%。下半年各项融资措施落实到位，金融对地方经济增长促进作用还会进一步加强。国家同时对水泥、电解铝、钢铁等个别行业进行清理整顿，我们没有电解铝，水泥、钢铁项目已经全部通过国家验收，而且清理整顿后，对我们发展更加有利。三是党的十六届四中全会胜利召开，对各地各部门增强执政能力指明了方向，提出了要求。增强执政能力，首先是要加快经济发展。全区上下正在努力学习贯彻，必将对第四季度加快发展增添新的动力。四是库区移民安稳致富引起了中央及国务院领导的高度重视。国务院专门召开对口支援暨经济社会发展会议，会议出台了一系列支持库区产业的政策措施，国家发改委还专门制定库区发展规划，强化后期扶持政策。市委、市政府高度重视，在涪陵召开了专题会议，第四季度还要专门召开会议研究部署。万州作为重庆第二大城市、库区最大中心城市和移民任务最重的地区，获得的支持也必然最大。五是全区经济发展环境趋好，经济增长内动力增强。万州正处于出现“拐点”以来新一轮增长周期的上升阶段。特别是以交通为重点的基础设施全面改善，对万州经济的持续快速增长将起到进一步的推动作用。因此，只要全区上下一条心，继续按照区委、区政府全年工作部署，扎实抓好经济社会发展各项工作，一定能完成全年的奋斗目标。

关于第四季度的工作，前面大家在发言中都谈了很好的想法和措施，我这里再强调十个方面。

（一）全力抓好工业经济发展。工业经济是全区经济的“牛鼻子”，对完成全年经济目标最为关键。各地各部门要进一步增强大抓特抓工业的思想认识，全力以赴推动工业经济加快发展。一是努力扩大现有企业的生产销售。现有企业是经济增长的基础，抓好了能“吹糠见米”。特别要狠抓重点企业不放松。14户重点企业中，产值增幅超过全区平均水平的只有4户，还有2户出现负增长；工业增加值增幅超过全区平均水平的只有8户，也有2户出现负增长。区委、区政府对重点企业竭尽全力给予了关心支持，各重点企业一定要从加快企业发展和全区大局出发，动员班子成员和全体职工，全面抓好企业的生产经营和管理。同时，要抓好面上其他企业的发展，尤其要加快非公有制企业发展。非公有制经济是“星星之火，可以燎原”，大有作为。10月14日我到龙宝调研，到华江传动机械厂去看了，这个企业属民营企业，规模不大，去年才投入生产，今年就将有4000万的产值，目前正在搞技改，明年可以翻一番，达到8000万元。还有宏发家私厂，今年产值就800多万，明年可以搞到2200多万，发展速度很快。像这类企业，各地都抓上一批，对经济增长的作用很大。

各开发区、区级各部门要深入这类企业，帮助企业解决实际困难，促进全区工业经济发展。二是加大企业改革力度。今年要组建区国资委，管人、管事一体化，加大对国企改革的指导，加大对国有资产的监管，确保国有企业快速发展，确保国有资产保值增值。区国有企业改革发展领导小组最近要召开一次会议，对一些国企改革尽快研究，尽快实施，以改革促进发展。三是加快重大工业项目建设。华森万元10万吨无碳复写纸一期工程、龙腾和恒隆两个钢厂，虽然今年已经竣工投产，但情况还不理想，与预期产出还有差距，第四季度要开足马力生产。科华100万吨新型干法水泥、重啤20万吨啤酒一期工程、鱼泉5万吨新品种杂交萝卜制品、索特5万吨氯酸钠二期工程、100万吨真空制盐等项目，要加快往前推，确保按期建成投产。各开发区也要抓一批重点项目。四是加快工业园区开发建设。工业园区管委会要着力抓好土地、融资、基础设施建设和招商引资工作。要重点抓好盐气化工园区的建设。

[netpage]我在上半年经济形势分析会上讲了，主要做四件事：第一是项目审批，第二是天然气指标的落实，第三是基础设施建设资金的筹措，第四是调整完善园区规划。从目前看，项目审批方面，国家现在实行备案制，只要做好项目的环境评估等工作，就不成问题。天然气指标方面，也有一定进展，市发改委已经承诺确保明达玻璃、氯碱化工项目前的用气指标，请宏跃同志抓紧与中石油衔接。基础设施建设资金方面，在十分困难的情况下现在筹措了一部分，已经征地，有的开始场平。下一步有两项资金要抓紧争取。一个是在全市区县（市）委书记、区县（市）长座谈会结束后，市领导听取了万州的工作汇报，奇帆副市长承诺从工业发展方面的资金里面给1个亿，请示已经报上去了，区经委要抓

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