。本月中旬市第三次党代会召开后，可以说大局已定。换届涉及领导干部个人进退去留的问题，会有这样那样的想法，这是可以理解的，但是一旦组织上定下来，就必须无条件地服从安排。我们常说，关键时刻考验人、检验人，在这种特殊时期，我认为最好的考验和检验，就是看是否能始终如一的履职担责，把分管工作和本职工作扎扎实实做好。这是我们职责之所在，使命之所系。否则，就谈不上是一个称职的领导干部。我觉得这也是我们做官做人的一条底线。在其位、谋其政、干其事，这是天经地义的，如果不是这样，那我们就愧对党组织和人民群众的栽培和信任。

所以，我们市、县区两级政府的领导同志要抛开各种私心杂念，心无旁鹜、专心致志，一门心思抓工作，以良好的精神状态和过硬的工作作风来接受考验和检验，以经济社会发展的实际成效来回报党和人民。今年只剩下80来天了，时间紧迫，各县区、市直各部门当务之急是对照年初确定的目标和任务，澄清底子算好帐，做到胸中有数，对薄弱环节和重点工作要攻坚克难，全力组织突破。二是强化一线工作。四季度是一年之中工作任务最为繁重的季节，通常是会议多、检查多、各种应酬也多，弄不好，一些工作就会不了了之。各级各部门领导要把主要精力放在本地本部门的实际工作上，大力精简会议、文件，切实减少一般性的迎来送往。除了省市组织的重大活动和重要会议外，原则上都要坚守岗位抓工作。促进工作落到实处，要特别推行“一线工作法”。

[netpage]各级领导一定要真正静下心，沉下去，深入到基层、到工地、到服务窗口，摸实情、解难题，真正做到：领导在一线指挥、情况在一线掌握、问题在一线解决、作风在一线展示。三是强化督促检查。一方面领导同志要善于运用督查手段推动工作落实，坚持亲自到一线督查督办，切实掌握工作的进展情况和落实效果，及时协调解决问题；另一方面要充分发挥党委、政府督查室的职能作用，对重点建设项目和一些重要工作，按倒排时限和工期的作法，实行跟踪督查和专题督查相结合，并及时公布督查结果，促进整改落实，促进平衡发展。这里再次明确，对市委、市政府已建立目标管理责任制的几项重点工作，年底要严格考核兑现，结细帐、结硬帐。特别是“三冬一防”工作，要切实抓紧抓好，比如原料基地建设，今冬不谋划、不抓好，就要延误一年。市里拟于11月到县里开一个“三冬一防”督战会，请各县区做好有关准备工作。四是强化纪律要求。纪律是推动工作的有力保证。要明确约法三章：从现在起，各县区政府和各部门主要负责同志有事外出必须严格履行请假制度，不得擅自离开工作岗位；本地本系统一旦发生公共突发事件和重大安全生产事故，主要领导和有关领导必须在规定的时间内，迅即赶到现场，审慎稳妥地进行处置，确保社会大局的稳定；对因工作不力，责任心不强，导致工作任务欠帐多的单位，要按《行政首长问责暂行规定》，坚决实行问责。

第三，要切实转变政府职能，致力优化政务环境。这些年，通过各级各部门的共同努力，全市经济发展环境总体上是好的，但一些地方、一些部门和单位环境还不优，服务水平还不高，这在一定程度上损害了永州的对外开放形象，影响了永州的经济社会发展。环境不优，表面上看是服务意识、工作作风问题，其根本在于体制机制不完善，特别是行政管理体制改革滞后。9月初，国务院召开了加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议，之后省政府又下发了专门通知，对加快推进政府职能转变和管理创新工作进行了全面安排部署，明天开始省里就要派人下来检查政务公开工作，今天上午市政府常务会议对这项工作进行了专题研究。各县区、市直各部门一定要深刻认识政府自身改革和建设的重要性、紧迫性，加快政府职能转变，从根本上优化政务服务环境。贯彻国务院会议精神，一是要大力推进政务公开。要把政务公开作为政府施政的一项基本制度来落实，做到以公开为原则，以不公开为例外。政务服务中心是政务公开的重要载体，加强政务服务中心建设是推进政务公开的根本举措。

各县区要建立健全政务服务中心，有条件的乡镇（街道）要逐步抓好政务服务中心建设；凡是有行政审批职能的政府部门，与公共安全、公众利益密切相关的部门，要在政务服务中心设立办事窗口；凡是行政审批、行政许可及公共服务项目，要在政务服务中心集中公开，统一办理，限时办结；凡是公共资源同城的在一个窗口对外招投标。这次市里明确，除第一批进驻的15个窗口单位继续在市政务服务中心集中办公外，原则同意新增加25个单位进驻市政务服务中心，并将269项行政许可、行政审批和公共服务项目纳入市政务服务中心各窗口。对市里确定的新进驻单位及其审批和服务项目，各有关单位必须按照进人、进服务项目、进职能的要求，不折不扣地落实好、运作好。各县区要按照市里要求，尽快拿出本县区政务服务中心建设方案；要大力推行公开办事制、“首席代表制”、一口收费制、限期办结制，切实提高办事效率。据反映，有几个县区的政务服务中心是经不起检查的，请你们务必提上议事日程。市政府决定，对“中博会”签约重大项目的立项、办证、办照手续，由市政府有关领导召集有关职能部门定期到市政务服务中心进行集中审批、集中办理。二是要深化行政审批制度改革。

各县区和市直有关部门对现有行政许可项目和非行政许可审批项目要加大清理力度，确定专门力量进行清理，凡是省里明确取消和与法律法规相抵触的，要坚决予以取消，该下放的要坚决下放，该废止的要坚决废止，清理结果要书面向市政府汇报。三是要切实加强制度建设。按照加快转变政府职能、推进依法行政和政务公开的要求，进一步加强市场监管制度、应急机制、公共财政体制、行政收费行为规范、行政许可、电子政务体系、政务公开等方面的制度建设，以此来规范和约束政府的行政行为。各县区各部门近期要围绕社会关注、关系群众切身利益、事关永州形象的问题，在切实整改的基础上，制定出台行之有效的制度。四是要强化社会管理和公共服务职能。

各县区要抓紧健全和完善公共突发事件的预警和应急处理机制，提高应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。要增强公共服

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